看意大利商會如何為企業(yè)服務(wù)
資金來源和管理方式
意大利是一個市場經(jīng)濟比較發(fā)達和完善的國家， 在市場經(jīng)濟體制中，企業(yè)是經(jīng)濟的主體，按照市場規(guī)律依法進行活動。市場經(jīng)濟又是有序經(jīng)濟，相應(yīng)地要求企業(yè)有序地組織在自己的群體中，即地區(qū)性商會和行業(yè)性協(xié)會。商會既代表企業(yè)利益，為企業(yè)發(fā)展提供促進和咨詢服務(wù)，又依法協(xié)調(diào)規(guī)范企業(yè)的行為，保證市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。意大利的商會體系就是這樣一個直接或間接向本國企業(yè)提供全方位服務(wù)的結(jié)構(gòu)體系。
意大利的商協(xié)會有著悠久歷史，有些已經(jīng)成立了近百年。如意大利各省的工商會，全稱為“商業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)商會”，它的歷史可追溯到1770年，這一年，工商業(yè)發(fā)達的佛羅倫薩建立了第一個商會組織。
1993年12月29日，意大利議會通過了現(xiàn)行的《關(guān)于調(diào)整商會組織》的第580號法律，該法律規(guī)定商會的性質(zhì)是“享有法律權(quán)利的獨立性公共機構(gòu)”，并規(guī)定在各省首府和主要大城市建立商會。在此之前，意大利并沒有統(tǒng)一的《商會法》，各個商會大多根據(jù)政府對本商會服務(wù)范圍的有關(guān)政策自行制定自己的規(guī)章制度和管理條例。
意大利商協(xié)會的經(jīng)費主要來自于特定項目的政府撥款以及會員的注冊費用。每年，各個商協(xié)會向政府提交本年度希望開展的各種經(jīng)貿(mào)促進項目，得到政府批準(zhǔn)后，可以從中央財政提取資金開展活動。另外，每個省商會都有本地區(qū)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進行注冊，企業(yè)定期需要繳納商會注冊費以及其他管理費用，這些費用成為商會日常運作的基本費用。
綜合而言，意大利商會的經(jīng)費來源主要包括以下幾個部分：國家財政，預(yù)算撥款；從國家和大區(qū)的年度稅收中得到的經(jīng)費；在給企業(yè)登記注冊和發(fā)放各種證書時收取的費用；從開展服務(wù)性活動和資產(chǎn)管理中獲取的收入；各下屬成員商會每年按照年收入交納會費，交納比例由商會委員會確定；向注冊企業(yè)征收的各項稅收和提供服務(wù)的收入；為所屬成員協(xié)會及第三方機構(gòu)提供服務(wù)所得收入；歐盟或其他國際團體對于某些特定計劃和項目，向商會提供的項目撥款；商會自身的資產(chǎn)收益和其他收入；收取的各類自愿捐贈，以及公民個人或國有和私人機構(gòu)的遺產(chǎn)遺物等。
商會的組織結(jié)構(gòu)
意大利商會的組織結(jié)構(gòu)包括理事會、執(zhí)行委員會、主席、審計委員會。理事會的職責(zé)是：制定商會章程及有關(guān)修正案；以無記名投票方式選舉商會主席和執(zhí)行委員會成員；任命審計委員會成員；制定商會的活動計劃；審批商會的預(yù)算和決算；按照生產(chǎn)活動部制定、國庫部批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，決定商會各機構(gòu)人員的工資待遇。
商會章程規(guī)定理事會成員的構(gòu)成要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟特點，要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、貿(mào)易、保險、信貸、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)等涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中主要行業(yè)的代表。理事會成員的數(shù)目根據(jù)當(dāng)?shù)刈云髽I(yè)的數(shù)量來確定，注冊企業(yè)在4萬家以下的商會，理事會成員為20名；4萬至8萬家的，成員為25名；超過8萬家的，成員為30名。理事會成員中，從事工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的代表至少要占一半以上，此外，還應(yīng)包括2名分別來自工會和保護消費者權(quán)益組織的代表。每屆理事會任期4年。
理事會出現(xiàn)下述情況時，生產(chǎn)活動部可批準(zhǔn)宣布解散：1、出現(xiàn)一系列違反法律和公共秩序的行為；2、無法行使職能；3、年度預(yù)算和決算沒有得到批準(zhǔn)；4、選舉不出商會主席。
理事會每年召開兩次例會，一次是在4月，審批商會上一年度的決算；一次是在10月，審批下一年度的預(yù)算。此外，理事會可應(yīng)商會主席或執(zhí)行委員會或理事會成員的要求，召開特別會議。理事會和執(zhí)行委員會召開的會議，與會人數(shù)都要達到法定人數(shù)，理事會和執(zhí)行委員會制定的決議須獲得全體與會人員多數(shù)贊成票方可通過。如采取公開投票方式，在贊成與反對的票數(shù)相同時，則商會主席的投票具有決定權(quán)；如采取秘密投票方式，在贊成票與反對票相同時，決議則被否決。
執(zhí)行委員會是商會的行政執(zhí)行機構(gòu)，依法履行國家法律和商會章程授予的職責(zé)；貫徹落實理事會制定的各項活動計劃，合理安排雇員的使用和分工；負責(zé)起草商會的預(yù)算和決算，并提交理事會審批；決定商會同其他協(xié)會、公司、集團的合作計劃和商會下屬特別公司的建立；決定在省內(nèi)其他城市設(shè)立分支機構(gòu)。
執(zhí)行委員會的成員總數(shù)不得超過理事會成員總數(shù)的10％，其中要包括商會主席和至少5名理事會成員。成員中還至少要包括4名從事工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的代表。執(zhí)行委員會中要任命一名副主席，以便在主席不在的情況下行使主席職權(quán)。一旦有4名成員提出要求，執(zhí)行委員會即可召集會議決定某項議題。每屆執(zhí)行委員會任期4年，委員可連任一次。
商會主席代表商會，有權(quán)召開理事會和執(zhí)行委員會會議，制定議事日程，履行執(zhí)行委員會的職責(zé)。商會主席應(yīng)在理事會成立之日起30天內(nèi)選舉產(chǎn)生，候選人要獲得理事會成員多數(shù)選票才能當(dāng)選。如經(jīng)過4次選舉還沒有產(chǎn)生主席，則理事會宣布解散，由生產(chǎn)活動部任命一個臨時行政官員，并在任命之日起的180天內(nèi)，重新組建商會機構(gòu)。商會主席的任期是4年，可連任一次。
審計委員會的成員由理事會任命，并須得到生產(chǎn)活動部部長、國庫部部長和該商會所在大區(qū)政府主席的批準(zhǔn)。審計委員會由3名正式人員組成，同時還有2名候補人員。人選必須是商會所在大區(qū)的長期居民，并在“國家審計員人選名冊”，上備案登記過。理事會還要在審計委員會中任命一名主席。
審計委員會的主要職責(zé)包括：同理事會一起指導(dǎo)商會遵守法律和章程的各項規(guī)定；有權(quán)查閱商會的各種契約和文件；監(jiān)督商會的財會制度，確保商會的決算同會計賬目相符；對執(zhí)行委員會制定的決算和預(yù)算案可提出修改意見；如發(fā)現(xiàn)商會在管理中出現(xiàn)一系列不正當(dāng)行為并得到證實，應(yīng)立即向理事會報告。審計委員會對他們所作的各項審查報告承擔(dān)責(zé)任，每屆任期3年。
商會的各項具體行政管理工作由一名秘書長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，秘書長是經(jīng)執(zhí)行委員會選舉，生產(chǎn)活動部部長批準(zhǔn)任命的。秘書長人選必須在“國家商會秘書長人選名冊”上登記備案過，可以是各商會的行政領(lǐng)導(dǎo)和其他公共機構(gòu)的行政管理人員，也可以是獲得過法律或經(jīng)濟學(xué)位、受過必要的培訓(xùn)、在國家或私人公司里具有至少5年工作管理經(jīng)驗的人員。
商會的職能以及所提供的公共服務(wù)
意大利商會聯(lián)合會是意大利商業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)及農(nóng)業(yè)商會的聯(lián)合會。意大利每個省都有省商會，諸如米蘭省商會、羅馬省商會等。商會的職責(zé)是：1、代表企業(yè)利益；2、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；3、可直接或同其他機構(gòu)、協(xié)會、集團、公司等一起參與促進當(dāng)?shù)匾恍┗A(chǔ)設(shè)施項目的實施和管理；4、商會可向政府提出建議和意見，反映企業(yè)界要求；5、對觸犯公共經(jīng)濟的行為和不公平競爭的行為，商會可向法院起訴；6、協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營活動，維護市場秩序，調(diào)解經(jīng)濟糾紛；7、進行經(jīng)濟和市場調(diào)研，為企業(yè)提供信息和咨詢服務(wù)。
意大利法律授予商會最重要的職權(quán)是負責(zé)企業(yè)的登記注冊，任何企業(yè)都要到商會的企業(yè)登記處進行注冊，由商會發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，才能取得法人資格。因此，企業(yè)加入商會具有法律強制性。商會企業(yè)登記處負責(zé)人由商會秘書長任命，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸洪L任命一名法官負責(zé)監(jiān)督。
商會從事的主要活動還包括：1、商會對會員企業(yè)發(fā)生的一些違約和欠款行為進行登記，定期編印成冊供外界查詢。此外，還出版所屬會員企業(yè)中有限責(zé)任公司經(jīng)營活動的冊子；2、定期編印公布當(dāng)?shù)厣唐返呐l(fā)價格；3、向中央統(tǒng)計局提供當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)統(tǒng)計數(shù)字；4、發(fā)放商品原產(chǎn)地證書；5、協(xié)調(diào)一些進出口商品的價格，以利于企業(yè)公平競爭；6、有些商會還負責(zé)籌建、管理交易所《包括商品交易所和證券交易所》；7、商會設(shè)有商品化學(xué)分析實驗室，可對企業(yè)提供的產(chǎn)品樣品進行技術(shù)檢驗和分析，并出具檢驗證明，目的是確保符合法律或有關(guān)條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；8、促進調(diào)解仲裁機構(gòu)的建立，以解決企業(yè)間、企業(yè)同用戶間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛；9、制定商業(yè)契約文本格式；10、監(jiān)督商業(yè)合同中出觀的不公平條款；11、商會還籌建大型倉庫，照管和保存商品；12、商會收集流傳于當(dāng)?shù)氐囊恍┖戏ǖ拿耖g習(xí)俗，并編印出版，每五年進行一次修訂。
每個商會都依法制定自己的章程，內(nèi)容包括：商會的建立或調(diào)整；理事會的職權(quán)和作用；理事會的組成；組織機構(gòu)。章程須得到理事會全體成員三分之二多數(shù)的通過，并由意大利生產(chǎn)活動部審批。
就目前意大利商會的職能而言，各級商會既擁有法律賦予的商會職能，又是各地貿(mào)易促進機構(gòu)，在管理當(dāng)?shù)仄髽I(yè)正常運營的同時，還是對外貿(mào)易促進、進行交流合作的領(lǐng)導(dǎo)者。
意大利生產(chǎn)活動部負責(zé)對商會進行監(jiān)督，商會的年度報告和有關(guān)發(fā)展計劃須由生產(chǎn)活動部提交議會審議。商會每年的預(yù)算和決算，以及雇員人數(shù)、追加預(yù)算、建立下屬公司等都須生產(chǎn)活動部會同經(jīng)濟財政部審批。生產(chǎn)活動部還頒布有關(guān)法規(guī)條例，指導(dǎo)商會的資產(chǎn)和財政管理。
意大利商業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)商會聯(lián)合會
意大利商業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)商會聯(lián)合會（以下簡稱商會聯(lián)合會）是根據(jù)意大利法律成立的各個省商會的聯(lián)盟。根據(jù)1954年6月30日頒布的法令，它具有法人資格，會址在羅馬，目前全國共有103個省級商會。意大利法律規(guī)定，所有的公司、企業(yè)必須在本省商會注冊，成為商會會員。
早在1183年，意大利克雷莫那市成立了第一個商業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)商會，到18、19世紀，其他一些城市也陸續(xù)建立了類似的商會機構(gòu)。1901年5月9日在羅馬成立了第一個聯(lián)合商會機構(gòu)，在6月7日第一次組織大會上，米蘭商會秘書長薩巴蒂尼（Leonardo sabbatini)指出,當(dāng)前的商會是“單獨、孤立、毫無聯(lián)系的”，并提出建立一個聯(lián)合會以組織和協(xié)調(diào)各地區(qū)情況。于是一個新的、獨立的組織成立了，負責(zé)向政府提供國家經(jīng)濟指標(biāo)。
早在1895年，維羅納商會就提出需要成立—家國家公司來保護工業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的利益。當(dāng)時，商會的主要目光集中在關(guān)稅政策、鐵路運輸、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和社會立法上，隨著世界工業(yè)化進程的加速，1900年，在米蘭和維琴察商會的幫助下，安科那商會提出建立商會聯(lián)盟。在薩巴蒂尼的講話結(jié)束之后，米蘭商會就草擬了“章程計劃”，提出該組織旨在研究所有與工業(yè)和貿(mào)易有關(guān)的問題，經(jīng)過長時間的討論后，在保證各商會的自主權(quán)的基礎(chǔ)上，決定成立“聯(lián)合會”而不是協(xié)會或聯(lián)盟。但是1928年3月31日，由于意大利立法方面的原因，這個聯(lián)合會解體，直到1946年5月8日才根據(jù)意大利的法律重新成立。從20世紀60年代開始，聯(lián)合會開始在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用，由于在市場上與國外競爭者的競爭日趨激烈，使得確立合適的政策來保護意大利企業(yè)的利益顯得尤為重要。到了1993年，聯(lián)合會更加快了它改革的步伐，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息，建立特別辦事機構(gòu)，并確立了其基本方針：國際化；推廣和推動變革；財政資金問題；資料統(tǒng)計；信息和培訓(xùn)。
商會聯(lián)合會的宗旨是代表并維護下屬的各個商會及組織和利益，把協(xié)調(diào)、支持他們的活動作為自己的總?cè)蝿?wù)。商會聯(lián)合會有自己的章程，意大利全國商會系統(tǒng)共有7000余職工。
每個省的商會委員會由商業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的公司企業(yè)家的代表組成，省商會主席由意大利工業(yè)部部長任命，任命前須征求農(nóng)業(yè)部和大區(qū)（相當(dāng)于我國的省）行政長官的意見。
意商會聯(lián)合設(shè)有一個理事會，理事由各省商會負責(zé)人組成，每年舉行兩次會議，理事會投票選舉主席，每屆任期3年。商會聯(lián)合會的理事會設(shè)有一個執(zhí)行委員會，執(zhí)行委員會委員從103個商會主席中選舉產(chǎn)生（不超過10個）。執(zhí)行委員會主席就是商會聯(lián)合會主席，還有幾名副主席。執(zhí)委會下設(shè)秘書處，有一位秘書長和兩位副秘書長，兩位副秘書長負責(zé)日常工作，其中一位掌管行政，另一位負責(zé)對外事物。
商會聯(lián)合會下設(shè)一些附屬機構(gòu)，如國家航海聯(lián)合會、市場和價格觀察機構(gòu)、財政改革委員會、貿(mào)易改革委員會、注冊許可委員會、品酒委員會等共20余個。商會為了促進橫向關(guān)系，在9個大區(qū)設(shè)立了外貿(mào)中心，每個大區(qū)內(nèi)的省商會均參加。
商會聯(lián)合會本部的機構(gòu)設(shè)置如下：附屬機構(gòu)（委員會、聯(lián)合會等）協(xié)調(diào)辦公室；法律、研究部；分會會務(wù)部；國際關(guān)系部（兼管意大利國內(nèi)企業(yè)的服務(wù)工作，如向企業(yè)介紹出口手續(xù)、外國的經(jīng)濟法規(guī)等）；信息和編輯部，負責(zé)匯總信息材料并出版“商會聯(lián)合會月刊”雜志；公司全球化機構(gòu)（1986年6月成立，7人），幫助各商會及外貿(mào)中心工作，促進中小企業(yè)對外往來；負責(zé)介紹意大利本國在對外合作方面的法規(guī)，意大利政府給發(fā)展中國家提供基金、培訓(xùn)干部的情況；向意大利中小企業(yè)通報歐洲共同體及國際經(jīng)濟組織提供給各國資金的信息，使意大利中小企業(yè)不失時機加以利用，每周出一期公報，分發(fā)103個商會；培訓(xùn)研究機構(gòu)（1986年6月成立），成立目的是提高商會人員水平，研究培訓(xùn)中小企業(yè)家及進行新職業(yè)培訓(xùn)的計劃（新職業(yè)：如能源管理、信息管理），承擔(dān)一部分研究意大利本國經(jīng)濟的任務(wù)；市場調(diào)查服務(wù)機構(gòu)（1986年6月成立），幫助商會及企業(yè)家調(diào)查了解市場情況。
根據(jù)商會改革法第7條明確規(guī)定，意大利商會聯(lián)合會的主要責(zé)任是照顧、代表各商會的總體利益和對各商會的服務(wù)和活動進行推動和直接管理。1995年，意大利商會聯(lián)合會召開了第三次大會，并制定了一項有關(guān)商會體制的三年計劃，該項計劃明確了聯(lián)合會在戰(zhàn)略政策上的優(yōu)勢，指出了在面對經(jīng)濟全球化時，聯(lián)合會所應(yīng)做的工作和商會體系方面的問題：建立歐洲商會網(wǎng)絡(luò)；積極參加創(chuàng)建歐盟商會；發(fā)展和東部以及世界其他地區(qū)國家的戰(zhàn)略合作；加強聯(lián)合會和各商會的角色作用；加強與地中海國家的合作以促進其發(fā)展。
從1996年起，意大利商會聯(lián)合會的主要工作被集中在以下五點：改革和機構(gòu)更新；就業(yè)和南部地區(qū)問題；國際化；聯(lián)合會和商會的重組；溝通交流。
為促進各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，聯(lián)合會及其各成員策劃并組織了一系列活動，為了使意大利中、小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合市場的要求，商會正力求提高其企業(yè)需求分析能力以便更好的了解中、小企業(yè)的需求：分析中、小企業(yè)的弱點并幫助他們克服弱點，強化優(yōu)勢；解釋技術(shù)規(guī)范的必要性，促進產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的技術(shù)革新；幫助中小企業(yè)尋找調(diào)整貿(mào)易、財政、組織變革的最佳解決方案；促進和支持新企業(yè)的出現(xiàn)，在開始階段利用商會的信息服務(wù)系統(tǒng)為他們提供幫助。
1996年以后，意大利商會聯(lián)合會的業(yè)務(wù)活動在經(jīng)濟信息和業(yè)務(wù)統(tǒng)計方面有了新的拓展：聯(lián)合會幫助43家商會統(tǒng)計出了—系列數(shù)字，包括：各省企業(yè)數(shù)字、就業(yè)指數(shù)和各行業(yè)附加值數(shù)字；為貫徹580/93號法律第10和12款，聯(lián)合各商會主席與秘書長舉行了四次會談；組織一系列會議，以明確各新委員會的職責(zé)；為各商會所遇到的問題提供咨詢和幫助。
為了加強同國內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易機構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系，更好地為意大利企業(yè)提供迅速有效的服務(wù)，意大利商會聯(lián)合會于1976年在北部的帕多瓦市建設(shè)了自己的信息中心——商會全國信息公司，意大利人習(xí)慣于稱它為數(shù)據(jù)銀行。在國內(nèi)信息方面，它可以提供意大利400余萬企業(yè)的情況及廠商的信譽情況，近5年已發(fā)出了2500萬拒付證書，提供意大利20萬主要公司的預(yù)決算信息以及按照歐洲經(jīng)濟共同體對公司企業(yè)統(tǒng)一分類研究的信息等等。在國外信息方面，它可以提供全世界20萬大公司的信息；美國100萬公司的名單及一般信息；歐洲公司名單及綜合信息（目前容納了荷蘭、英國、法國10萬公司的信息）；6萬個同國外有進出口往來的意大利公司進出口金額、數(shù)量、貿(mào)易渠道，國外伙伴的情況；國際供求信息（包括產(chǎn)品進出口，代理，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，合資經(jīng)營等方面情況）；國際招標(biāo)信息（可容納和發(fā)出全世界每天的招標(biāo)單）；國際博覽會信息；歐洲市場調(diào)研信息等等。
數(shù)據(jù)銀行現(xiàn)有職工300多人，使用IBM、APPLE、MCINTOSH、HONEYUEN和 OLIVETTI系統(tǒng)的設(shè)備。每天從上午8時到晚上7時要發(fā)出50萬條信息，其中8到12時發(fā)出信息的“黃金時刻”。晚上7時以后至第二天早上8時為信息處理階段。
意大利商會聯(lián)合會的資金主要來源于以下類別：各下屬成員商會每年按照年收入交納會費，交納比例由商會委員會確定；政府撥款；向注冊企業(yè)征收的各項稅收和提供服務(wù)取得的收入；為所屬成員協(xié)會及第三方機構(gòu)提供服務(wù)所得收入；歐盟或其他國際團體對于某些特定計劃和項目，向商會提供的項目撥款；聯(lián)合會自身的資產(chǎn)收益和其他收入。商會聯(lián)合會還特設(shè)一筆儲備基金，當(dāng)成員商會需要變更辦公地點，或是赴海外開辦代表處時，總會將提供一定數(shù)量的援助。
商會聯(lián)合會在歐盟總部布魯塞爾設(shè)有一個聯(lián)絡(luò)辦公室，其任務(wù)是了解情況和提供專業(yè)信息，了解歐盟會議情況，支持意大利企業(yè)在歐盟得到優(yōu)惠待遇和資金。聯(lián)合會下轄的國外商會協(xié)會擁有60家駐國外商會，為企業(yè)開拓國際市場提供服務(wù)。
