文/史進東 湖北省建設投資集團有限公司
近年來，隨著基礎設施建設需求的持續增長，傳統的政府投資和管理模式逐漸顯現出局限性，難以滿足大規模、高效率的建設需求。特許經營模式作為一種融合政府引導與社會資本活力的創新商業模式，正逐漸成為建筑企業參與基礎設施建設的重要載體。在此背景下，探索建筑企業如何在新形勢下有效運用特許經營模式，對于推動項目建設和運營管理至關重要。
解碼特許經營
特許經營是指政府或政府授權的機構通過公開競爭，依法選擇社會資本合作伙伴，并授權其在一定期限和范圍內投資、建設并運營基礎設施和公用事業項目，并有權享受相關收益的一種商業模式。該模式的主要特征體現在三個方面：特許經營者擁有排他性權利、經營者承擔需求風險以及收益主要來自使用者付費。
特許經營模式因具有多樣性和靈活性，被廣泛應用于基礎設施建設領域。常見的特許經營模式包括BOT(建設—運營—移交)、BOOT(建設—擁有—運營—移交)、TOT(轉讓—運營—移交)等。其中，BOT模式是指由特許經營者負責項目的建設和運營，并通過向用戶收取費用等方式清償貸款、回收投資并賺取利潤。特許期滿后，項目將無償移交給政府。通常情況下，這一模式適用于新建項目。BOOT模式在BOT模式的基礎上增加了“擁有”環節，即特許經營者在運營期內擁有項目資產的所有權。TOT模式則適用于現有項目的轉讓和運營，特許經營者通過接管現有基礎設施并加以管理，在運營期結束后，將項目移交政府。這些模式各具特色，建筑企業應根據項目類型、建設周期、投資規模和運營風險的不同，選擇最適合的模式，以便將項目收益最大化。
特許經營模式
在工程建設領域的應用
特許經營模式廣泛應用于能源、交通運輸、水利等領域，這些領域的項目通常具有投資規模大、建設周期長、運營風險高等特點。特許經營模式多樣，其中BOT和ROT(改建—運營—移交)是較為常見的兩種形式。在BOT模式下，特許經營者負責工程設施的建設和運營，并在合同期滿后將設施無償移交給政府;而在ROT模式下，特許經營者會聚焦現有工程設施的升級與改造，通過專業運營，實現資源的最優配置與利用。
在此過程中，政府扮演著重要角色。它既是規則的制定者，會出臺相關政策和法規，為特許經營權模式的推行提供法律保障;又是監督者，應當嚴格監管特許經營者的資質、經營行為等，以保障項目建設和運營始終契合公共利益和安全要求。
新形勢下建筑企業
特許經營模式的創新方向
數字化與智能化創新
在新形勢下，應用數字化和智能化技術已經成為建筑企業的必然選擇，建筑信息模型(BIM)、物聯網(IoT)和大數據等技術為特許經營項目的發展注入活力。BIM技術以三維數字模型為核心，通過模擬建筑物的全生命周期，實現了從施工到設計的全方位優化。該技術能夠提前識別設計沖突，優化資源配置，顯著提高設計與施工質量。建筑企業在特許經營項目的設計和管理階段應用BIM技術，不僅可以降低設計變更和施工錯誤的頻率，還能增強施工的可視化程度和協同性，從而縮短工期并減少成本。
物聯網技術則通過在基礎設施中嵌入傳感器，實現對設施運行狀態的實時監控和管理。例如，在道路和橋梁等基礎設施中，傳感器可以持續監控設施結構的健康狀況，及時發現潛在隱患。此外，應用大數據技術還能夠收集并分析項目運行數據，以此為決策提供可靠依據，以及優化資源的分配和使用。例如，通過對使用者行為和需求進行分析，特許經營企業可以更精準地調整服務內容，提升用戶體驗。
綠色環保創新
將綠色與環保理念融合，已經成為建筑企業特許經營模式創新的關鍵方向之一。隨著大眾環保意識逐漸增強，政府和社會對基礎設施項目的環保要求越發嚴格，建筑企業在特許經營項目中積極應用綠色環保技術，不僅展現了社會責任感，更提升了自身的市場競爭力。建筑企業在項目中廣泛采用環保材料和節能技術，能有效減少建筑建設過程中產生的碳排放和資源消耗。例如，在城市基礎設施建設項目中，建筑企業可以采用光伏發電、風能等可再生能源技術，實現對綠色能源的高效利用，降低設施的能源消耗。
應用綠色施工技術也是建筑企業實現可持續發展的重要環節。例如，利用預制裝配式建筑技術，企業可以減少建筑垃圾、縮短施工周期，并降低環境污染。在城市污水處理等環保項目中，采用生物處理技術和智能化管理系統，可以大幅減少污染物排放，提升項目的環保效益。綠色建筑不僅符合當前可持續發展的政策要求，還能夠幫助建筑企業在特許經營模式下贏得更高的社會認可度和更多的政策支持。綠色環保創新是建筑企業在特許經營項目中邁向可持續發展的關鍵，為項目的長遠發展奠定了堅實基礎，并提升了市場競爭力和社會聲譽。
融資模式創新
融資問題始終是影響特許經營項目成功與否的關鍵所在，尤其在資金需求大、回報周期長的基礎設施建設領域，創新融資模式顯得尤為重要。新形勢下，建筑企業可以通過多種方式實現融資模式創新，以降低融資成本、提高資金使用效率，確保項目順利推進。其中，REITs(房地產投資信托基金)作為一種新興的融資方式，已在全球基礎設施項目中廣泛應用。借助REITs模式，建筑企業可以將特許經營項目的資產進行證券化，以此吸引廣泛的社會資本注入，能有效緩解企業的資金壓力。此外，REITs模式還能夠為投資者提供穩定的收益回報，增強了資本的流動性，實現了雙贏。
表外融資也是一種創新的融資方式，有助于企業優化資本結構，降低負債率。在表外融資模式下，企業可以通過項目公司進行融資，而不將其融資活動列入企業的資產負債表，從而減輕財務負擔，提升融資能力。另外，產業基金則可以通過整合行業資源，為大型基礎設施項目的投資和發展提供支持。通過設立專項產業基金，企業能夠借助資本市場的力量，為特許經營項目提供充足的資金支持。此外，建筑企業還可以探索與保險公司、銀行等金融機構進行合作，共同設計符合項目特性的融資工具，如項目債券、融資租賃方案等。這些融資創新方式不僅能有效降低融資成本，還能夠提高項目的資本回報率，為企業和投資者創造更為可觀的經濟效益。
特許經營作為建筑企業參與基礎設施建設的重要渠道，展現出較強的適應性和創新潛力。在科技進步和政策引導的雙重驅動下，特許經營模式的前景將更加廣闊，能夠為建筑企業提供更多的發展機遇。因此，建筑企業應結合項目特點，靈活選擇并創新運用特許經營模式，把握時代機遇，實現長遠發展。
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