文/薛偉東 中共朝陽市雙塔區(qū)委黨校
近年來，低空經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)迅速崛起，正逐步成為推動經(jīng)濟增長和提升城市競爭力的重要力量。我們結(jié)合國內(nèi)外低空經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其面臨的挑戰(zhàn)，而后提出相應(yīng)對策，以期為該領(lǐng)域的持續(xù)繁榮貢獻力量。
國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
低空經(jīng)濟是一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，通過在無人機配送、空中觀光、農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測等多個領(lǐng)域的應(yīng)用而展現(xiàn)出無限的潛力與價值。技術(shù)升級和成本下降共同推動了無人機等低空飛行器的廣泛應(yīng)用，進而使得低空經(jīng)濟成為促進社會發(fā)展的新動力。
近年來，低空經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)歷了前所未有的快速增長，尤其是在美國與歐洲，這種趨勢尤為突出。美國率先探索并發(fā)展了無人機與通用航空兩個產(chǎn)業(yè)，并在全球范圍內(nèi)保持領(lǐng)先。美國聯(lián)邦航空管理局制定了一套針對城市低空空域交通工具(UAM)的監(jiān)管架構(gòu)，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了明確的方向。根據(jù)歐洲航空安全局的數(shù)據(jù)顯示，2023年，低空經(jīng)濟在歐洲也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
我國作為后起之秀，近些年在低空經(jīng)濟領(lǐng)域逐漸開始嶄露頭角，并迅速發(fā)展壯大。我國政府高度重視發(fā)展低空經(jīng)濟，因此出臺了一系列政策，旨在促進空域管理改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)革新，這為低空經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我國企業(yè)于無人機生產(chǎn)領(lǐng)域和低空域交通管控領(lǐng)域也取得了關(guān)鍵性進展，例如，億航智能、沃飛長空等企業(yè)在eVTOL(電動垂直起降)技術(shù)的商業(yè)化道路上穩(wěn)步前行，已成為推動我國低空經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
我國低空經(jīng)濟的發(fā)展有哪些支持
低空經(jīng)濟是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國政府對其高度重視。近年來，我國發(fā)布了一系列法規(guī)和政策，為低空經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了支持。特別是在無人機管理領(lǐng)域，我國取得了重要進展，標志性成果就是《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的頒布，該條例為無人機產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為了促進通用航空與城市空中交通的發(fā)展，國家持續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，確保低空經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展。此外，國家還通過提供財政補貼和稅收優(yōu)惠等多元化支持方式，推動低空經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。對于符合條件的低空經(jīng)濟項目，國家特別設(shè)立了專項資金為其提供經(jīng)濟支持，旨在降低企業(yè)的研發(fā)成本和運營風險。
在地方層面，地方政府在推動低空經(jīng)濟發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，其相關(guān)舉措不僅為低空經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展注入了動力，還對地方發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響。為了促進低空經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新實體在當?shù)芈涞厣胤秸坏枰峁┵Y金支持，還要優(yōu)化營商環(huán)境，以及加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺來吸納專業(yè)人才。
我國低空經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
法律法規(guī)不健全。在低空經(jīng)濟這一新興領(lǐng)域，現(xiàn)有的法律法規(guī)體系還不健全，諸多條款未能及時調(diào)整以適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，這種現(xiàn)象容易使產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨法律風險。特別是在無人機管理、低空空域劃分及運用方面，現(xiàn)行法律法規(guī)存在不足，就會制約低空經(jīng)濟的發(fā)展。
技術(shù)瓶頸有待突破。科學技術(shù)是低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，在這一領(lǐng)域，依舊存在許多技術(shù)難題。例如，無人機在持久飛行、規(guī)避障礙等方面還是會受技術(shù)發(fā)展的制約，低空領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的智能化水平也有待提升。
推動我國低空經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略
加強法律法規(guī)建設(shè)
為了促進低空經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，健全法律法規(guī)體系顯得尤為重要。政府應(yīng)當加速推進相關(guān)法律法規(guī)的制定與更新工作，重點關(guān)注無人機飛行監(jiān)管、低空空域的劃分與使用權(quán)限設(shè)定，以及低空經(jīng)濟領(lǐng)域的市場準入，以此促進低空經(jīng)濟領(lǐng)域的規(guī)范化發(fā)展。
為了使法律法規(guī)得到貫徹落實，政府需要在現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上，進一步強化執(zhí)法過程中的監(jiān)督管理工作。強化低空經(jīng)濟領(lǐng)域執(zhí)法活動的監(jiān)管力度，是確保市場秩序和公共安全、有效遏制違規(guī)行為的關(guān)鍵。具體而言，政府需要完善執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)、提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)以及優(yōu)化執(zhí)法程序等。此外，低空經(jīng)濟的跨國發(fā)展，主要依賴國際間的合作與標準化協(xié)議的達成。政府需主動參與國際規(guī)則的制定與修訂，以此為低空經(jīng)濟的繁榮創(chuàng)造更加有利的國際環(huán)境。
推進空域管理改革
低空空域管理涉及的審批流程復雜且耗時，這極大地限制了低空經(jīng)濟的發(fā)展。為了改善這一狀況，政府需要推進審批流程的優(yōu)化工作，旨在提升審批效率，切實減輕企業(yè)和個人的審批負擔。政府需與軍隊、民航等部門加強溝通與合作，共同推動低空空域的高效利用。與此同時，還要賦予地方政府更大的自主權(quán)，使其能根據(jù)當?shù)氐木唧w狀況，制定相應(yīng)的政策與管理細則，以促進低空經(jīng)濟的健康發(fā)展。
科學、合理地設(shè)定低空空域的劃分和使用標準，是低空經(jīng)濟高效發(fā)展的關(guān)鍵。為此，相關(guān)部門應(yīng)深化對低空領(lǐng)域資源的細致考察，全面梳理其特點以及價值所在，據(jù)此為未來的發(fā)展規(guī)劃提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。構(gòu)建完善的低空空域利用規(guī)范體系對促進低空經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，因為這一體系將為開展低空經(jīng)濟活動的主體提供明確的行為準則。為了確保飛行安全、提高經(jīng)濟效益，有關(guān)部門需要從多方面綜合考慮，制定細致的低空空域劃分方案，確保各項低空活動能夠有序開展且互不干擾。
突破技術(shù)瓶頸
低空經(jīng)濟要想實現(xiàn)發(fā)展，關(guān)鍵在于攻克技術(shù)難題。為促進低空經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)革新，政府需加大對企業(yè)研發(fā)活動的支持力度，并鼓勵企業(yè)增加研發(fā)資金投入，使其致力于攻克技術(shù)難題。
深度整合產(chǎn)學研用能夠促進低空經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)革新，并加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。為此，政府應(yīng)倡導高等院校、科研單位與企業(yè)相互合作，借助共同建立的研發(fā)平臺，促進人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新以及新品研發(fā)。同時，還應(yīng)將市場需求作為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的指向標，這樣能夠有效保障技術(shù)革新成效。
低空經(jīng)濟作為新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。然而，在其發(fā)展過程中，仍會面臨諸多挑戰(zhàn)。為推動低空經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力。只有這樣，才能充分發(fā)揮低空經(jīng)濟的潛力和優(yōu)勢，為經(jīng)濟增長和社會進步作出更大貢獻。
提示:文章內(nèi)容僅供閱讀,不構(gòu)成投資建議,請謹慎對待。投資者據(jù)此操作,風險自擔。
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