文/王穎雁王勇湖南省審計廳
國有演藝企業(yè)改革背景
2003年6月，中央召開文化體制改革試點工作會議，全國國有文藝院團體制改革試點工作正式啟動。2009年7月，中宣部、文化部下發(fā)《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》，明確“路線圖”和“時間表”，改革逐步向縱深拓展。2011年5月，中宣部、文化部再次聯(lián)合下發(fā)《關于加快國有文藝院團體制改革的通知》，要求各地在2012年上半年之前，完成國有文藝院團體制改革任務。
通過不斷推進改革，歌舞劇院、話劇院、雜技藝術劇院以及交響樂團等國有文藝院團逐步完成了體制機制的轉變，相繼成立國有演藝企業(yè)，逐步形成以市場化企業(yè)為主體，以事業(yè)型單位為補充的新格局。
國有演藝企業(yè)改革過程中存在的問題
國有演藝企業(yè)成立后以演藝為主業(yè)，同時發(fā)展藝術教育培訓和文旅產業(yè)，在重大主題宣傳創(chuàng)作、重大文化活動支持等方面取得了一定成績。但目前部分國有演藝企業(yè)改制時間較短，內部制度及資源配置等方面還存在問題，阻礙了改制院團的運行及推廣。
演藝場地閑置率高，資源未有效整合。部分劇院品牌建設效果不顯著，致使演藝設施閑置、演出供給不足，高雅藝術面向基層群眾的“最后一公里”沒有打通。例如，G省共有大劇院、音樂廳等演出場所119個，其中1400座以上的大型劇場10個，800座至1400座的劇場33個，800座以下的劇場76個。但多數由于管理不善、經營不活，導致使用率不足50%，劇院資產嚴重閑置;文藝院團及表演團體200余個，其中國有文藝院團88個，大部分院團面臨“有戲排、無處演”的困境，省內演藝資源未有效整合。目前，僅有Y市國際文化藝術中心由省演藝集團成功托管運營，于2023年4月投入使用，已完成演出項目24個、演出36場，獲取托管凈利潤205萬元。
演藝人才青黃不接，藝術創(chuàng)作能力不足。受藝術生產規(guī)律、演出市場等多重因素影響，目前，各地演藝集團藝術人才隊伍現狀不容樂觀，部分院團中青年藝術領軍人才青黃不接，未建立有利于文藝創(chuàng)作的發(fā)展格局。各院團編劇、導演、舞美設計等專業(yè)人才嚴重缺乏，在排演大型劇目時常需外請、外借部分專業(yè)人員，導致劇目生產成本增加、進度受限。
偏離文化企業(yè)功能定位，新業(yè)態(tài)投入不足。國有演藝企業(yè)發(fā)展過程中，未保持輕資產運營，導致資本規(guī)模無序擴張、實體企業(yè)脫實向虛等，又或者是未及時剝離與主業(yè)關聯(lián)度低、不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務，導致閑置浪費和重大虧損。2020年9月14日，《文化和旅游部關于深化“放管服”改革，促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》(文旅市場發(fā)〔2020〕62號)中明確界定“演出新業(yè)態(tài)”的概念，即在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)盈利能力下降的實際情況下，部分省屬演藝企業(yè)新業(yè)態(tài)投入不足，未有效抓住發(fā)展機遇，助力演藝多元持續(xù)發(fā)展。
國有演藝企業(yè)改革問題產生的原因
隨著數字化進程的不斷推進，演藝行業(yè)消費者喜好瞬息萬變，演出場所、舞臺載體不斷創(chuàng)新，演藝科技與創(chuàng)意藝術不斷深度融合，演繹形式、觀演關系也趨于多樣化，呈現出以“新型化、沉浸式、強互動、新體驗”為主要特征的演藝新業(yè)態(tài)和新模式。
國有演藝企業(yè)是一類公益性特色明顯，但又必須強化市場手段應用，以求能夠實現自我造血、自我發(fā)展、自我壯大的企業(yè)。部分國有演藝企業(yè)未能跟上潮流，及時調整自身發(fā)展戰(zhàn)略以適應市場變化，致使演藝內容創(chuàng)新融合不夠、硬件設備陳舊、產業(yè)模式落后，導致用戶的留存率和轉化率持續(xù)降低。
加快國有演藝企業(yè)改革的策略
聚焦企業(yè)主責主業(yè)，推動體制機制深化改革。國有演藝企業(yè)應加強對集團各業(yè)務板塊的研究分析，及時對非主業(yè)或低效無效業(yè)務進行整合或清退，優(yōu)化業(yè)務布局，以充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢，持續(xù)深化文化供給側結構性改革，聚焦演藝主業(yè)做強、做優(yōu)、做大;有效發(fā)揮藝委會職責，加強劇目生產選題論證評估，力爭創(chuàng)作出思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作;整合劇場和劇目資源，合理規(guī)劃產業(yè)布局;貫徹落實“十四五”規(guī)劃關于推進旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展的要求，探索改革新路徑，創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制，做好文旅融合、文教結合、文化企業(yè)內部聯(lián)合，推進文化創(chuàng)新和科技賦能，令文化建設與經濟建設同頻共振;堅持“一團一策”，持續(xù)推進國有文藝院團改革，強化創(chuàng)作生產能力、市場適應能力和發(fā)展活力，并建立健全多渠道營收機制。
強化內部運行機制，建設富有文化特色的現代企業(yè)制度。國有演藝企業(yè)應完善內部運行機制，充分研究發(fā)展政策與市場狀況，精準把握新發(fā)展階段人民群眾的文化新需求，不斷創(chuàng)新舞臺劇目創(chuàng)作模式、營銷推廣方式和人才培養(yǎng)模式，建立健全促進劇目生產表演的有效機制、鼓勵演職員創(chuàng)作演出的激勵機制。在探索創(chuàng)新劇目股份制、項目制改革的過程中，同步防范廉政風險。
開展省市聯(lián)盟式托管運營，降本增效促進產業(yè)發(fā)展。市縣劇院可積極探索專業(yè)化托管模式，建立劇院評估機制，并加快老舊劇院升級改造，借此機會實現國有資產保值增值，推動高質量發(fā)展;培育全省演出市場，盤活省內優(yōu)秀文藝院團，推廣精品演出，帶動舞臺文藝創(chuàng)作共同發(fā)展，推動培養(yǎng)建立全省劇院經營管理人才隊伍。通過專業(yè)的劇場管理團隊和機制，優(yōu)化和改進省內各劇院工作，向全國院線、聯(lián)盟、演出團體集中采購優(yōu)秀劇目，實現演出資源、營銷渠道等優(yōu)勢資源共享，降低運營成本，降低采購單價，引進更多優(yōu)質劇目，提高全省劇院演出供給數量和質量。以劇院的托管運營為依托，實現劇目引進高端化、人才技術專業(yè)化、劇院建設標準化、高雅藝術惠民化，令文化建設與經濟建設同頻共振。
規(guī)范與社會資本的合作，確保國有資產保值、增值。國有演藝企業(yè)應規(guī)范與社會資本合作的合作機制，確保國有控股地位，同時明晰產權歸屬，提升國有資產運營效率，防止國有資產流失。針對文化產業(yè)輕資產特性，加強無形資產保護與管理。
國有演藝企業(yè)在面對新業(yè)態(tài)、新挑戰(zhàn)時，應堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化文化創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，不斷提升自身競爭力和市場適應能力。希望通過聚焦主業(yè)、強化內部運行機制、開展省市聯(lián)盟式托管運營、規(guī)范與社會資本的合作等措施的實施，能推動國有演藝企業(yè)實現高質量發(fā)展目標。
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