文/劉彩霞烏蘭察布市委黨校
對外開放是我國長期堅持的基本國策，對于促進國家經濟發展與全球合作具有重要意義。2013年9月和10月，我國提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，旨在通過借用古代絲綢之路這一歷史符號，進一步提升對外開放水平。截至目前，中國與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件;截至2023年6月，我國在共建國家建設境外經貿合作區100多個，累計投資近700億美元。這一系列舉措不僅展現了我國對外開放的堅定決心，也有效促進了沿線國家的經濟發展。推動發展“一帶一路”倡議，為我國東中西部地區帶來了一系列發展機遇。
烏蘭察布向北開放的有利因素
內蒙古自治區烏蘭察布市距北京市240公里，是內蒙古自治區距離北京市最近的盟市，是連接東北、華北、西北的重要樞紐，自古就是草原絲綢之路、歐亞茶駝之路的交通要沖，見證了“使者相望于道，商旅不絕于途”的燦爛輝煌。如今，烏蘭察布市已然成為中蒙俄經濟走廊和“一帶一路”重要節點，是首批國家陸港型物流樞紐城市，境內有2條高鐵、6條鐵路、6條高速公路以及6條國道交匯。烏蘭察布市通過加強區域合作，持續推進自身建設提質增效，對外開放的活力不斷顯現，向北開放重要“橋頭堡”的作用日益彰顯。
烏蘭察布市與二連浩特市通過集二鐵路和二廣高速公路項鏈，二者均為我國內陸地區與俄蒙等國家往來的干線通道和我國向北開放的重要橋頭堡。中歐班列集散中心加快建設，中歐、中亞、中蒙、中老班列在此集結，累計開行班列700余列。2016年，烏蘭察布市被國家推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室列為中歐班列樞紐節點城市。2018年，烏蘭察布市入選陸港型國家物流樞紐承載城市。2019年，烏蘭察布市納入國家物流樞紐建設名單，是內蒙古自治區唯一入選國家級物流樞紐城市。烏蘭察布·二連浩特國家物流樞紐園區和口岸腹地一體化發展扎實推進，俄羅斯集裝箱還箱點建成投運，七蘇木保稅物流中心(B型)高效運營，獲批國家加工貿易梯度轉移重點承接地。
近年來，在積極響應國家構建“雙循環”新發展格局的戰略部署下，烏蘭察布市借助自身獨特的區位優勢，搶抓發展機遇，堅定不移地走高質量發展之路，致力于實現經濟社會的全面發展。烏蘭察布集中力量建設烏蘭察布中歐班列集散中心，通過不斷完善基礎設施建設和優化設施功能，為中歐班列的順暢運行提供了堅實保障，進一步鞏固了我國向北開放重要窗口的地位。
打造向北開放新高地的路徑
通過強化區域合作，增加開放的廣度。近年來，烏蘭察布市借助自身獨特的區位優勢，積極打造開放平臺，與周邊區域深度融合，主動與京津冀、長三角等經濟發達區域對接，擴大合作領域;依托中歐班列節點，形成了“公鐵海聯運”模式，不斷深化與國內外的合作，有效促進了開放平臺的提檔升級。
呼包鄂烏區域是內蒙古自治區的重點開發區域和經濟發展核心區，在國內、國際市場中均具有舉足輕重的地位。呼包鄂烏區域經過多年發展，已將建成內蒙古自治區高質量發展引領區、智慧城市共建共享先導區、一體化發展先行區作為目標定位，從基礎設施、科技創新、公共服務、產業發展等方面進行協同，以期提升發展質量。自2013年“烏大張”三市共同倡議建設蒙晉冀(烏大張)長城“金三角”合作區以來，三市通力合作，在能源布局、數字經濟、文娛旅游、特色農業等領域取得了顯著成效，并建立了常態化聯席會議制度和協商會商機制。烏蘭察布市發揮距京津冀地區較近的地緣優勢和資源優勢，大力開展“綠能進京、綠色算力進京、綠色農畜產品進京”的跨省區合作。此外，還與長三角地區及粵港澳大灣區等主動對接，擴大合作領域。
依托七蘇木國際物流園、中歐班列節點加強戰略通道建設。烏蘭察布已開通烏蘭察布—烏蘭巴托—烏蘭烏德“三烏通道”，取得TIR(國際公路運輸)許可;樞紐園區兩條自備鐵路直通天津港、曹妃甸港，成為京津冀環渤海重要內陸港，開啟“公鐵海聯運”模式;航空口岸正在開通;已在烏蘭巴托、烏蘭烏德布局建設綜合性境外物流園區，為對外貿易提供綜合性增值服務。
開放是發展的必由之路，是優化經濟社會發展的重要動力。烏蘭察布市與重點地區加強合作、加快工業園區建設，不斷提升對外開放的承載力和開放水平;通過加強區域合作，積極融入國家重大發展戰略，戰略通道作用日益顯著，在推進口岸腹地一體化發展的進程中，大開放的格局已基本形成。
加強產業融合，提升開放深度。產業發展是區域經濟發展的基礎，是對外開放的重要著力點。烏蘭察布加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系能否在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。工業、農業和服務業是構成現代化產業體系的主要構成要素，在發展上各有獨特優勢，推進產業智能化、綠色化、融合化發展，是建設和完善現代化產業體系、拓展對外開放的路徑。
烏蘭察布市聚焦特色優勢產業，堅持以數字經濟、綠色經濟、樞紐經濟、現代能源經濟、低碳循環經濟為抓手，構建起十條產業鏈。大力發展新能源、新算力、新裝備、新材料產業，推動綠色制造與綠色能源深度融合、數字經濟與實體經濟深度融合，使得優勢產業不斷提檔升級。以產業為基礎，建設“一區一樞紐一地一中心”的開放格局。一區即國家進口貿易促進創新示范區，一樞紐為國家陸港型物流樞紐，一地是國家加工貿易梯度轉移重點承接地，以及中歐班列集散中心。同時，把發展跨境電子商務作為加快產業結構調整、促進轉型升級的新舉措，開放型經濟發展新優勢在加快形成。
發展區域經濟，打造對外開放新高地是烏蘭察布市的特色優勢。通過完善機制，加強區域合作實現優勢互補，拓寬開放的深度和廣度，形成聯通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，以開放促發展，推動實現高質量發展、可持續發展。
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