文/趙璐侯銳鄭嵐月鄭州市煙草公司
當前全球經濟發展的新態勢下，國有企業普遍面臨著由規模擴張和高速增長逐步轉向注重經濟結構優化、創新驅動、資源效率提升以及社會環境可持續發展等現狀。經濟運行調控體系如何適應并促進這種轉變，成為擺在企業面前的一道考題。
ZZ公司經濟運行調控存在的問題
經濟運行總體質量不高。一是波動性較大、穩定性不足。以ZZ公司為代表的企業普遍存在經濟運行過程調控穩定性不強問題，與行業先進水平存在較大差距。二是指標可控性不足。2023年，ZZ公司主要運行指標平均偏離度高達8%，與上級要求存在較大差距。三是發展協調性不足。企業運行指標之間普遍存在兩極分化、集中抱團的現象，發展不平衡問題日漸突出。四是科學方法運用不足。分析模型運用較少，運行分析的科學性仍有待提升。
經濟運行發展定位不準。一是企業未能準確把握經濟運行的規律和特點，在制定和調整經濟發展目標時，沒有應用正確的思路和方法。二是企業不能強化考核的權威性，無法做到在考核過程中求實效、出實招，下真功、動真格。三是綜合協調、溝通服務不到位。企業不同部門、團隊成員之間在協作配合、資源共享、信息傳遞等方面存在缺陷。
經濟運行數據利用不充分。一是數據管理混亂。企業現有經濟運行數據由多部門、多系統提供，但由于標準不統一，導致數據可比性較差。二是數據體系仍未形成。企業尚未基于主營業務，分類別分層級探索建立數據驅動的指標體系。
ZZ公司經濟運行調控體系的構建思路
圍繞發展現狀，ZZ公司決定設計一套經濟運行調控體系。具體思路如下：
堅持“總量控制、稍緊平衡”調控方針。牢固樹立市場導向，科學評價供需狀態，精準把握好運行調控的方向、力度和節奏，處理好供求關系變化，搞好需求管理，保持供需總量基本平衡。
堅持區間調控與定向調控融合運用。明確調控合理區間，加強政策預研儲備，備好用好政策工具箱。在區間調控基礎上，注重實施定向調控、結構性調控，瞄準突出矛盾，統籌施策、精準發力。
堅持短期目標與中長期目標密切結合。既要增強運行調控的針對性、有效性，即通過適時適度的預調微調，防范化解各種經濟風險，又要著眼于中長期目標，不斷挖掘經濟運行增長潛力。
堅持廣泛覆蓋與縱深覆蓋有機統一。在業務范圍、調控體系建設上，實現全方位廣泛覆蓋;在行政層級、指標層級上，確保每一級組織和每項指標都能得到應有的關注和管理，以此形成緊密相連、上下一致的管理體系。
“345”調控體系的構建步驟
確定基本原則
系統性原則。樹立全局意識、大局觀念，堅持系統思維，正確處理好整體與局部、當前與長遠的關系。
整體性原則。加強事前引導，關注發展形勢，捕捉經濟運行趨勢性、苗頭性問題，及時預警，做到未雨綢繆、防患未然。
協同性原則。加強橫向、縱向協調聯動，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作格局。
動態性原則。緊盯年初制定的目標，密切關注市場狀態和宏觀經濟發展態勢，及時跟蹤工作任務推進情況，適時調整指標體系。
開放性原則。堅定不移落實新發展理念，在發展大格局中找準定位，以更長遠的眼光、更大的格局謀劃推動各項工作。
確定體系框架
ZZ公司圍繞保目標實現、保狀態良好、保基礎穩固三個方面，提出了12項具體要求，分別為關注“3個動態”，緊盯“4個走勢”，抓好“5個基礎”。
保目標實現。關注“3個動態”，企業透過主要經營管理目標完成情況、降本增效目標完成情況等，加強過程管控，確保各項目標任務穩步推進、按時完成。
保狀態良好。緊盯“4個走勢”，企業透過商戶經營情況、客戶評價情況等，把握經營策略的風向標，找準調控重點和力度，對癥施策，促進市場狀態良性循環。
保基礎穩固。抓好“5個基礎”，企業通過基層基礎建設、零售終端建設、大戶管理、誠信互助小組和市場查處監管，真實反映內外部基礎管理水平，用好支撐經濟運行平穩的基礎工具，不斷提升管理、服務的效率和質量。
確定調控指標
確定體系框架后，ZZ公司設計了36個指標，指標涉及經營情況、市場狀態、基礎支撐三個領域，按照月、季、年三個時間維度劃分。
經營情況領域涵蓋主要經營管理目標完成情況、降本增效目標完成情況、對標賽馬位次情況，共3大項17個指標。
市場狀態領域涵蓋商戶經營情況、市場凈化率、客戶評價情況、外流情況，共4大項8個指標。
基礎支撐領域涵蓋雙基建設、零售終端建設、大戶管理、誠信互助小組、市場查處監管，共5大項11個指標。
確定保障措施
建立經濟運行分析機制。企業要以經濟運行監測指標體系為抓手，推動經濟運行分析更加科學化。職能部門通過研究月度簡要分析、季度深度分析以及年度總體分析，針對突出問題，采取調研、座談等有效方式，研究制定針對性措施。
建立市場狀態監測機制。企業要以科學的市場監測和狀態評價結果，不斷提升把握市場、服務市場的水平。經濟運行部門開展客戶滿意度調查工作，可以全面了解零售客戶的評價。銷售管理部門開展市場監測工作，可以健全市場監測網絡，推進市場狀態監測結果的優化。
建立問題協同攻關機制。企業要建立起職責分工明確的內部運行架構，各部門按照工作要求，積極協調合作。在面對重點難點問題時，可以采用開展質量管理小組活動等方式合力攻關。
建立數據共享機制。企業要深化數據共享，橫向上暢通部門間數據共享渠道，縱向上完善常態化數據傳遞機制。職能部門應加強綜合管理信息平臺建設，以此實現數據的自動獲取、計算等，進一步提升工作質效，提高數字化管理水平。在深化數據共享的同時，企業還需注重數據安全和隱私保護。為此，企業應建立嚴格的數據訪問權限管理機制，確保只有授權人員才能訪問相關數據，并加強對數據傳輸和存儲的保護，防止數據泄露。
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