文/黃杰中鐵二十五局集團第二工程有限公司
我國社會主義市場經濟體制不斷完善，國企改革深化提升行動也迎來全面推進的關鍵之年。新一輪國企改革更側重提升核心競爭力，促使發展實現量質雙升。國家統計局發布的《中華人民共和國2023年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2023年全年建筑業增加值85691億元，比上年增長7.1%。作為建筑業的基石，國有建筑施工企業也致力于改革，以期實現可持續發展。經濟活動是國有建筑施工企業發展的核心要素，經濟管理工作則是其可持續發展的關鍵所在。然而，受多種因素影響，國有建筑施工企業的經濟管理工作成效可能難以達到預期，導致自身存在經濟負擔，這在國有建筑施工企業并非個案。實踐表明，開展經濟管理工作有助于國有企業健康穩定發展。我們探討優化國有建筑施工企業開展經濟管理工作的方法，希望能給相關從業者提供參考。
國有建筑施工企業經濟管理存在的問題
科學技術的發展和城市化進程的不斷推進，促使建筑行業面臨深刻變革和創新。在激烈的市場競爭中，國有建筑施工企業如果在經濟管理方面存在不足，勢必會導致經濟利益受損，進而阻礙可持續發展。
管理理念與經濟管理制度不協調。目前，大部分國有建筑施工企業的經濟管理制度是相對完善與科學的，但在實際工作中，一些企業管理層人員的理念卻相對滯后。例如，在項目盈利總體目標的制定過程中，有部分管理層人員并不評估操作的可行性、專業性，只是參考過往類似項目的經驗或經濟指標，直接下達盈利總目標。在項目資金的運用方面，他們更關注支付流程是否正確，對資金的時間價值與邊界成本考慮不足，并沒有科學規劃資金的使用，因此也就很難降低或控制成本。此外，在國有建筑施工企業中，戰略管理和經濟管理常被忽略，這將直接導致工程控制力下降、項目成本超標等問題出現，使獲取項目利潤變得困難，對企業發展產生了負面影響。同時，部分企業在人力資源管理方面靈活性和適應性不足，也會使員工工作效率低下，“有制度卻無靈魂”的現象嚴重阻礙了國有建筑施工企業的可持續發展。為改善這一狀況，企業應著力轉變管理者和基層執行者的理念，強化其戰略管理和經濟管理思維，并優化人力資源管理，以此確保自身能實現穩定發展。
經濟管理機制不健全。部分國有建筑施工企業的經濟管理人員面對非緊急的工作，會選擇“看人情”完成，而面對沒有能力完成的工作，不但不能說明原因，而且還不積極尋找解決辦法，更多的時候選擇了“躺平”。同時，也有部分企業的考核管理形式主義嚴重，在制定考核指標時缺乏依據，相應的獎懲措施也是錯漏百出。不完善的體制機制將會導致企業經濟管理問題頻發，嚴重影響國有建筑施工企業的發展。當前，大部分國有建筑施工企業各項管理機制的完善，仍需要經過一段“陣痛期”。
經濟管理工作不夠精細化。經濟管理工作是企業最基礎也是最重要的工作，其精細化程度直接影響運營效益與發展前景。然而，當前部分企業在經濟管理方面依然存在明顯不足。在計劃管理方面，一些企業并不重視計劃的真實性和準確性，因而也不會去尋找優化空間，僅僅追求“不超出標準、不越過底線”，這種消極的態度對經濟管理造成了不利影響。在結算管理方面，部分企業缺乏據理力爭的精神，對項目索賠、變更等工作不夠重視，這可能導致企業在結算過程中產生經濟損失。在成本管理方面，一些企業缺乏自主探索和研究的動力，定價完全依賴上級指導，這種被動的管理方式嚴重制約了經濟成本管理工作的深入開展。部分企業內部管理制度與程序的不合理，也是導致經濟管理問題頻發的重要原因。為了提升經濟管理工作質量，國有建筑施工企業亟須建立符合自身發展需要的經濟管理制度，并在紀委監委的監督下，運用先進的管理方法和合理的技術手段保障制度的實施。
此外，隨著建筑業的不斷發展，EPC(工程總承包)項目、3P(政府和社會資本合作)項目已成為行業主流。但部分國有建筑施工企業在注重工程技術類人才的同時，卻忽視了對造價管理人才的培養，因而無法準確掌握項目的盈虧情況。事實上，只有當預核算管理體系和企業生產經營情況相適應時，企業才會快速發展壯大。因此，國有建筑施工企業需要提升對造價管理人才的關注度，并使用先進的科技軟件輔助其工作，這都有助于企業完善經濟管理工作。
國有建筑施工企業優化經濟管理的措施
重塑精細化管理理念。過去，國有建筑施工企業采取的是注重規模和速度的粗放型增長模式，如今，則需采取注重質量和效率的集約型增長模式，這是企業實際的發展需要，也是大勢所趨。精細化管理是一種理念和文化，其核心是在規范化、程序化和標準化的基礎上，全面整合運營體系，即對企業的生產流程、管理實踐流程進行科學分解和合理優化，以此提升效率和競爭力。企業加大宣傳力度，有助于培育新型企業文化和精細化管理理念，促使員工解放思想、轉變觀念，最終達成精細化管理覆蓋全員、全過程的目標。同時，企業也要注重制定相關制度，細化各項管理指標、考核及獎懲辦法，確保每名員工都能夠明確自身崗位在精細化管理中的角色與職責。
落實責任考核制度。企業開展經濟管理工作的最終目的是獲取經濟效益，經濟效益的大小可由經濟指標衡量。因此，在經濟管理工作中，企業落實目標責任成本考核制度至關重要，完善的考核制度無疑有助于提升經濟管理工作效能，使其發揮更大作用。影響國有建筑施工企業盈利能力的因素不僅有資金回籠慢、資金回籠周期長，更多的是由于其資金使用和周轉不當。另外，再加上責任劃分不夠細致，就容易出現偏差。因此，建議企業在工程項目啟動階段，就對項目資金使用進行全方位的統籌規劃，明確工程項目的目標責任成本。企業為落實目標責任成本考核制度，需要在橫向上按各業務部門責任目標考核，縱向上按各分部分項工程制定責任預算，并按項目部、施工隊和班組的層次進行責任成本分解，將責任落實到每一個人。如果制度在執行過程中出現偏差，企業應及時開展相應的糾偏工作，以確保經濟管理工作的順利進行。
將成本控制落到實處。當前，部分國有建筑施工企業逐漸開始關注“兩個偏差”，即標前測算與目標責任成本的偏差，以及實際成本與竣工結算的偏差。因此，強化工程建設過程中成本費用管理控制成為企業的必然選擇。
在招投標階段，企業需要全面了解自身的優劣勢，并基于此開展經濟管理工作。例如，依據設計圖紙和現場實際情況，結合人材機的市場價和施工定額，實際測算標前成本，確保投標報價具有競爭力的同時，也能保障項目中標后獲取可觀的經濟效益。另外，投標方案的編制要力求精細化，做到從多個方面考慮成本效益。
在施工階段，企業首先要做的就是編制項目目標責任成本，并與標前測算進行對照，分析是否存在嚴重偏離的情況。在此基礎上，企業就可以編制成本計劃，并將責任落實到人。在施工階段，企業的成本控制管理工作重點包括：制定施工組織設計與施工方案、調查人材機市場價格、加強合同以及物資設備管理。企業應根據自身狀況和項目特點，考慮相關技術應用成本，制定合理的設計方案、施工方案。在施工方案實行過程中，企業則要重點關注各工種間的相互配合情況，確保方案得到精準執行。同時，還要嚴格按照方案和措施進行現場管控，防止施工出現偏差。
同時，企業還應當關注項目當地的市場環境，做好人材機市場價格調查。在人工管理方面，企業應強化工人培訓，提升工人的質量安全意識和工作積極性，盡量減少窩工現象的出現。在物料管理方面，企業應合理把控材料價格，并且實施限額領料制度，以此減少資金占用。在機械設備管理方面，企業要提升現場機械設備的利用率，避免設備空置造成經濟損失。此外，企業還要遵守各項法律法規，抓好合同管理，確保合同執行過程的合規性、有效性。
此外，企業還應當做好工程變更與索賠管理工作。一旦工程出現變更，企業就要根據現場實際情況，及時辦理好相關手續，并留存施工影像資料。在索賠方面，企業應深入研究施工合同和相關法律法規，確保在法定時效內完成索賠的確認工作。進入竣工驗收階段，企業需及時收集并整理各類施工資料，并根據實際情況做好工程結算工作，以確保工程尾款能夠及時收回，資金周轉順暢。在項目完工后，企業還要核對工程量，編制工程最終成本，并與目標責任成本對比進行成本分析。最后，企業還要對工程施工過程中的經濟運行情況進行全面總結與評價，為后續施工積累經驗。
不斷提升員工的綜合素質。為實現此目標，企業可以采取以下措施。首先，企業可以開展大規模的宣傳和培訓活動，確保經濟管理團隊人員的思想解放和觀念轉變。其次，是要對各業務部門的核心骨干進行培訓，隨后再由骨干對下屬的基層經濟管理人員進行強化培訓，真正做到培訓全面覆蓋、不留死角。最后，企業要讓基層經濟管理人員進行崗位輪換，確保他們充分熟知經濟管理工作的流程與內容。高素質的經濟管理人員，能顯著提高國有建筑施工企業經濟管理工作的質量，從而增強企業的核心競爭力，這有助于其實現可持續發展。
國有建筑施工企業要深化改革，實現高質量、可持續發展，需從多個方面入手，創新經濟管理工作，制定合理科學的管理制度與管理體系，充分調動員工的工作積極性和主動性。這樣企業就能在不斷提升自身競爭力的同時，為社會的發展進步貢獻自己的力量。
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