文/羅穎江西省政務服務中心
近年來，我國已把數字經濟發展視為推動社會進步的重要手段，并逐步推進“互聯網+政務服務”改革。此舉旨在解決之前政府服務效率低的問題，加速數字化政府和服務型政府的建設進程。根據國務院辦公廳發布的《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》，我國正加強對全國一體化政務服務平臺的規范化建設，推動各級政務服務平臺向標準化、規范化邁進，以推動政務服務數字化，提升處理效率，進一步推動數字經濟的發展。
“互聯網+政務服務”數字化發展所面臨的挑戰
便民服務應用創新不足，公眾接受度有待提高。便民服務在應用時未能充分結合當前社會經濟發展的公眾需求進行創新。線上線下政務服務的融合推進遲緩，缺乏新型服務流程，創新動力不足，未能充分體現“互聯網+政務服務”的數字化優勢，導致公眾對便民服務的準確性和便利性缺乏信任，進而降低了其接受度。
便民服務重基礎輕應用。在便民服務的發展過程中，雖然一直重視基礎數字化服務建設，但卻未充分關注這些技術在群眾日常生活中的實際應用效果。目前，政府服務領域在運用個性化、定制化服務系統時仍存在不足，特別是對于農民工、老幼殘疾等特殊群體的定制化需求還存在很大缺口。
優政服務整合共享能力需提升。在推進優政服務數字化建設過程中，核心在于利用數字化技術整合并共享相關信息與資源，以實現各地政府及不同政府部門間的網上協同辦公，從而提升政府對公眾的服務效能。然而，就目前發展情況來看，信息整合共享方面仍存在“信息孤島”問題。許多政府部門未將社會信息資源公開，政府公共信息的透明度也有待提高。這導致部門間信息溝通不暢，公眾與政府間的信息交流受阻。因此，不少政府部門在辦理公眾業務時仍使用各自的信息系統，難以實現一站式政務服務。
國家、省、市數據互通機制不暢，制約政務服務整合發展。數字化技術的核心目的是實現數據的合理共享與應用。然而，當前國家及省、市間的數據互通機制尚待完善，仍存在數據部門化、部門數據個人化等問題。這些問題阻礙了部門間的信息互通，導致政務處理過程中常出現數據重復或者難以搜索相關數據的情況，進而延長了政務辦理時間。此外，數據互通機制的不協調也使得大量數據處于分散狀態，不利于政務服務的整合發展。因此，當群眾辦理政務需要多部門信息時，往往需要在各部門網頁間多次跳轉查詢。
缺乏公眾參與的評價體系，限制了便民服務的使用效果。在現階段的政府服務部門便民服務建設中，部門往往各行其是，缺乏公眾監督。由于公眾難以獲取便民服務發展的相關信息和政策，因此他們無法有效參與評價和監督，這導致政府便民服務無法結合公眾的實際需求進行改進和發展，進而無法滿足公眾的期望，因此，政府便民服務在公眾生活中的實用效果大打折扣。
“互聯網+政務服務”助力數字經濟發展的對策建議
利用大數據推動創新，重塑政務服務模式。互聯網技術的出現為社會經濟和文化等領域帶來了深遠變革，顯著推動了社會生產力的發展。將互聯網技術融入政務服務體系，可以為公眾提供更多便利，因此，政府應積極運用互聯網思維來重塑政務服務模式，并借助大數據技術推動模式創新。為實現這一目標，負責部門應當在原有政務服務的基礎上，結合云計算和大數據技術，增加線上身份認證、網絡支付、電子版證件照等新型服務，以實現服務體系與大數據的深度整合，這有助于提升服務效率，同時增強業績評估的準確性和公正性。此外，負責部門還應根據網站建設和服務評價的現狀，利用物聯網技術加強公眾監督。例如，可以搭建政府與公眾的交流平臺，拓寬信息傳播渠道等，通過提高公眾對政府服務內容的了解，進而提升公眾對政府工作的滿意度。同時，負責部門還應尊重公眾的知情權，建立線上監管體系，加大政府信息公開力度，確保服務信息的透明度，以此為基礎進一步創新服務模式，推動“互聯網+政務服務”的深入發展。
優化政務服務流程，加大信息化建設力度。負責部門應首先利用大數據技術重構服務平臺，簡化行政審批、稅務金融、工程建設、公司開辦及行業許可證辦理等服務流程。新服務模式需全面覆蓋資料提交、證件補辦、服務受理及退回等各環節，提升信息審查、費用繳納、證件領取及通知發布等工作效率。通過精簡審批路徑和辦理流程，全面加強政務審批服務，從而為公眾節約時間。同時，利用物聯網技術設立數據信息處理中心，確保工作人員能即時整理零散的政務信息，清理無用數據，釋放更多信息空間。進一步地，結合大數據技術打破部門間的信息壁壘，實現內部治理與外部服務的有效連接，提升信息處理效率，推動服務業務統一協調，從而優化信息建設服務流程。
加強數據互通，全力推進資源整合共享。為實現政務服務數據的互通與資源整合，負責部門應首先建立數據接口，連接政府平臺與國家系統，以確保數據交換的時效性。例如，通過搭建數據交換前置庫，實現信用系統與政務審批平臺之間的跨部門對接，從而提升信息交換效率并降低平臺改造成本。其次，以批量數據的導入導出為突破口，結合數據隔離交換技術和人工智能技術，實現數據信息的即時抓取，提升數據表填寫速度，并進行數據表單信息的批量處理。通過這一方式，可以簡化信息交換的步驟，進而提升業務信息處理的速度。在自建業務系統對接上，負責部門需構建線上交流平臺，連接項目申請人、政務服務管理部門和業務辦理系統，以實現信息共享。
通過流程優化，實現一體化運作與服務機制優化。負責部門應秉承創新、開放、綠色、協同的政務服務理念，將互聯網技術融入服務環節，構建統一的公共服務中心，以優化政務生態環境。通過增強政府的數字信息識別能力，實現大數據資源的有效整合。遵循《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》等規定，制定具體的業務操作與績效考核方案。以技術為支撐，推動社會治理與公共服務的協調一致，致力于構建主動服務型政府，從而提升政務服務的精準度和便利性。同時，面向社會和政府內部，積極探索問題解決路徑，集中服務信息，減少不必要的審批環節，以完善服務機制。
以需求為導向推動業務創新，建立公眾服務評價體系。負責部門應依據公共服務體系的構建原則，并結合公眾的實際需求來推動業務創新。例如，可以借鑒政府能力評價理論，設計概念清晰、明確的評價指標。這些指標應既相互獨立，又避免內容重復，以確保評價體系的科學性和普適性。同時，負責部門可采用橫向與縱向比較等方法，明晰各評價指標間的差異，從而更精準地評估服務能力，確保公眾服務評價的連貫、可比和權威。通過構建和優化服務體系，可不斷刷新業務內容。
隨著我國互聯網技術的快速發展，“互聯網+政務服務”將不斷融入新技術和新知識，推動數字經濟的持續發展，并積極實現政務信息資源的共享。政府將充分利用互聯網先進技術，結合社會發展的實際情況，提升信息化發展水平，明確優化政府職能，提高政府服務水平，從而在數字經濟發展的大背景下，推動政務服務向數字化方向邁進。
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