文/王鳳娟中車齊齊哈爾車輛有限公司經營規劃部
國有企業采購是供應鏈運營的重要環節。由于其使用國有資金，采購時必須遵循合規原則，同時，國有企業的屬性又決定了其在采購過程中必須滿足經濟效益，因此在采購中降低成本，提升市場競爭力十分必要。只有將采購與供應鏈管理有效結合，國有企業才能在確保合規的基礎上實現成本降低。
國有企業采購管理現狀
采購管理尚處于“小采購”層面。當前的采購主要集中于確保按時供料和降低價格兩個目標，并以此作為衡量采購業績的關鍵指標。然而，在采購需求、方式、風險及技術優化等管理方面，尚缺乏深入分析和系統優化。
以招標為主的采購方式在一定程度上限制了采購管理的發展。招標采購的程序煩瑣、周期長，合規和標準化程度高，同時其結果的不確定性與供應鏈管理的穩定性存在沖突，這些都阻礙了企業采購和供應鏈管理的創新和發展，進而影響了企業的整體競爭力。
采購業務市場化程度不高，導致供貨渠道和信息來源相對有限。這種情況可能導致采購信息失真，進而造成采購成本上升，同時采購產品的質量可能不符合企業的實際需求。
與供應商的關系側重于競爭而非合作。采購決策主要著眼于短期利益，這導致供應商為了爭取采購份額而降價競爭，或采用圍標串標等不正當手段中標，甚至通過其他途徑來彌補降價帶來的損失。這些做法容易使采購工作面臨違規、質量和交貨期等多重風險。
制造型國有企業提升采購管理的措施
搭建集中管理平臺，統一管理各類采購業務
制造型企業的采購對象通常包括物資、設備、工程、服務四大類，在多數企業中，這些業務由不同的部門負責，因此，企業應統一規劃，構建一個覆蓋所有采購業務的集中管理平臺，以全面規范各類采購業務和采購行為，確保管理的規范性和業務的可控性。
為明確職責，優化管理，企業應設立集中管理機構，負責統一監管物資、設備、工程、服務等各類采購業務。該機構應專注于采購管理研究并組織相關工作，以企業發展戰略為指引，全面規劃采購業務的管理模式、運作方式，同時做好風險防控和降本增效工作。
應建立集中管理制度和規范，明確各項采購任務。考慮到物資、設備、工程、服務采購的特點，采購集管機構需制定差異化管理策略，在統一管理的框架下實施分類精細化管理，確保各類采購業務在集中統一的管理下有序進行。
強化市場研究機制，保障采購業務市場化
常態化開展市場調研分析。企業應建立常態化市場調研分析制度，要求采購和價格管理人員定期對供應商情況、價格情況、產品質量等進行深入研究，使市場調研成為業務工作的重要環節。
定期召開市場調研分析會。業務人員需分析市場行情和價格走勢，總結前期采購業務的成本、質量和供應商情況，著眼于降低供應綜合成本、優化供應商隊伍和供應鏈建設，為后續采購業務提供改進建議。
建立有效的降本激勵機制。對提供準確、全面、有價值的市場調研報告的業務人員給予適度獎勵。若市場調研報告為采購決策提供了有價值的信息，并實現了供應綜合成本的降低，相關人員也應獲得獎勵。此外，通過市場調研引進優秀供應商為企業增效創利的業務人員及相關人員，將獲得專項獎勵，以此營造重視和鼓勵市場調研的良好氛圍。
做強做優供應商管理，打造優質采購供應鏈
建立統一管理、分類實施的管理制度。企業應編制全面的供應商管理制度，明確管理方針、準入原則、動態管理流程以及激勵約束機制。針對物資、設備、工程、服務等不同類別的供應商，實施差異化分類管理。
加強供應商準入選擇控制。一是為物資、設備、工程、服務等各類供應商制定不同的準入標準;二是拓寬合格及優秀供應商的發現和引進渠道;三是組建準入審查評價小組，按規定程序對新的供應商進行調研、審查和評價;四是設定明確的準入批準程序，確保審查合格的供應商能夠按照既定流程完成準入控制。
做實做細供應商評價管理。一是針對物資、設備、工程、服務各類供應商設定合理的評價指標和標準;二是建立對合同履行、成本價格、產品質量及配套服務等各方面業績的數據歸集積累管理機制;三是組建評價小組，對供應商的合作業績和相關憑證進行審查，并按照既定標準對供應商進行全面評價。
分級分類細化供應商管理策略。根據供應商的重要性和評價結果，對其進行分級分類管理，制定差異化的管控策略。針對戰略供應商、關鍵供應商、一般供應商等不同級別，以及優秀、良好、合格、不合格等不同評價結果的供應商，將在物資、設備、工程、服務各領域實施相應的管理策略，以打造和培育優質的采購供應鏈。
營造協同合作的供應商關系。重視與供應商的管理工作，轉變傳統的“甲方”觀念，樹立誠信合作、互利互惠的供應鏈合作理念。將供應商視為重要的合作伙伴，實施外部資源管理，努力營造與供應商之間高效協同的合作關系。
優化采購方式應用，保障采購過程規范有序
制定“陽光”規范的采購流程。將招標采購的理念和方法融入談判采購、詢比價采購等各類采購方式中，確保業務實施程序的嚴密性和嚴謹性。同時，優化采購技術手段，使所有采購方式，包括非招標方式都遵循“陽光采購”原則并接受全程監督，這樣可以確保各類采購方式均依法合規，并得到有效管控。
制定供應鏈管理環境下的采購方式應用標準。針對國家招標投標法律法規范圍外的采購業務，應綜合考慮供應市場環境、采購難度、供應商數量以及國家和企業的資質要求等多個因素。基于供應鏈管理的需求，科學合理地設定招標采購、談判采購、競價采購和詢比價采購等方式的應用條件和標準，以確保在供應鏈管理環境中能夠靈活運用各種采購方式。
升級采購信息化管理，推進采購管理數字化
實行集中統一的信息化管理。企業應遵循“統一管理標準、統一業務流程、統一操作規范”的原則，確保物資、設備、工程、服務各類采購業務，包括招標、談判、詢比價等采購方式，全流程均通過電子采購信息化交易平臺進行。這樣可以實現采購業務的信息化、流程化和規范化，確保全程留痕、永久追溯。
整合相關信息化平臺。為滿足供應鏈管理需求，企業應將外部采購、簽約、物流運輸和內部驗收、入庫、結算、配送領用等全流程信息化管理系統進行集成，通過統一業務流程、接口規范和數據標準，對物資、設備、工程、服務等各類采購業務進行分類管理，進而構建集成統一的采購管理平臺，為數字化建設打下堅實基礎。
搭建供應鏈管理“駕駛艙”。企業應識別出支撐采購管理決策的關鍵業務數據，提煉出數字化采購管理指標，并利用信息技術，構建采購運營和供應鏈管理“駕駛艙”，滿足業務人員、管理人員和中高層領導對物資、設備、工程、服務采購以及供應商管理的實時查看需求，為采購和供應鏈管理的戰略決策提供有力支持。
制造型國有企業若想在激烈的市場競爭中脫穎而出、持續發展，就必須將采購管理與供應鏈管理緊密結合，構建覆蓋各類采購業務的優質供應鏈，以增強風險防控能力，更好地參與全球市場競爭，努力躋身國際一流企業行列，進而實現國有企業的高質量發展。
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