文/蘇宏偉古田縣發展和改革局
綠色經濟是高質量增長的引擎，而綠色金融是其不可或缺的助推器，它以支持環保產業、推動技術進步和提供經濟增長為動力。為了提升綠色經濟效率，需要加大綠色金融政策支持、健全綠色金融管理機制、推動區域綠色金融合作，并培養綠色金融專業人才，這些舉措將為綠色金融的高質量發展注入新動力。
綠色金融與綠色經濟效率
綠色金融是指基于環境保護與治理視角，利用多樣化的金融工具將資金資源從高污染、高能耗產業向環保節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等項目領域進行配置的一種創新型金融體系，其目的是運用金融政策、金融技術和金融工具改善生態環境，促進資源高效利用，培育新的經濟增長點，實現人與自然的和諧共生。
綠色金融主要由以下幾方面構成：
綠色信貸。綠色信貸是由環保總局、人民銀行、銀保監會等部門為遏制高能耗、高污染產業快速擴張而推出的信貸政策。在此政策下，銀行在審批貸款時，必須考慮企業的環保表現，為環保企業提供優惠利率和更高的授信額度，對污染企業實施懲罰性高利率并限制其貸款規模。
綠色證券。綠色證券涵蓋與環保和可持續發展相關的金融產品與服務，如綠色基金、綠色債券等，旨在促進環境友好型產業的壯大。在此制度下，企業必須達到由相關部門設定的環保準入標準，并通過環境績效評估，方可獲得融資資格。
綠色保險。綠色保險專為因污染事件對第三者造成損害而承擔賠償責任設計。作為環境風險管理的有效手段，我國綠色保險正處于發展初期，與其他保險相比，參保企業相對較少。
綠色金融具有以下特點：
環保性。綠色金融強調生態環境保護，在投融資決策中著重考慮環境風險、回報與成本，始終將環保和可持續發展視為決策的重要前提。
協同性。綠色金融提倡金融、環保、社會與經濟協同發展，強化企業環保責任，將綠色產業做大做強。
政策性。政府需出臺金融政策支持綠色金融，監督綠色資金與資源使用，為綠色金融業創造良好環境。
創新性。綠色金融較傳統金融更具創新性，要求金融機構考慮環保、低碳、可持續發展等因素，創新綠色金融工具，助推綠色產業迅速崛起。
綠色經濟基于傳統產業，旨在促進經濟與環境的和諧共生，是滿足環保與可持續發展的一種經濟形式，推崇資源節約、環境友好的增長模式。綠色經濟效率則衡量在資源有限的情況下，通過優化配置所達到的最大綠色效用，涵蓋經濟、生態及資源效率。提升綠色經濟效率是綠色經濟可持續發展的核心，在此過程中，最為有效的方法是節約能源、優化資源配置、提高生產效率、創新綠色技術以及政策支持等，它們共同為綠色經濟鋪就穩固根基。
綠色金融對綠色經濟效率的影響
在我國經濟快速發展的同時，高能耗、高排放的生產模式引發了環境污染和資源匱乏問題，使環境保護成為經濟可持續發展的要害所在。綠色經濟作為環境友好型和資源節約型的經濟形態，其大力發展及效益提升，對于優化我國經濟結構、推進經濟持續增長至關重要。為此，必須構建完善的綠色金融體系，以充分發揮其在綠色經濟效率中的支撐與推動作用。
提供資金支持。在政策導向下，金融機構正積極創新綠色金融業務，引導資金流向節能環保產業，并對污染行業提高貸款門檻，以限制資金流向。這激勵了污染企業轉型，引入先進技術實現節能減排，滿足綠色金融的行業要求。綠色金融的資金支持效應顯著：一方面，為環保企業提供綠色資金和優惠利率，助其研發清潔技術、更新環保設備，降低籌資成本，緩解融資壓力;另一方面，大規模資金支持吸引更多企業向綠色產業轉型，提升產品質量，減少污染排放，有助于不斷擴大綠色經濟規模。
優化資源配置。綠色金融政策有效引導金融機構的資金配置，使資金從高污染、高排放產業轉向綠色行業，優化了資金配置效率。隨著綠色金融體系的完善和資源配置的傾斜，綠色環保產業獲得了強大的資源保障，推動了技術升級和規模擴大，同時降低了高污染產業的資源環境損耗。目前，綠色金融為綠色環保產業的技術改造和產品升級提供了更多資源，為綠色環保型企業創造了良好的發展環境，進而提升了綠色經濟效益。
驅動技術創新。近年來，隨著消費者對綠色產品的需求不斷增長，企業為提升市場競爭力，紛紛致力于新產品研發和技術改良。然而，這一過程中所需的融資增加了企業的資金壓力和生產成本，使得許多企業對綠色產品生產望而卻步。綠色金融服務的發展為這些企業提供了更多資本支持，減輕了企業在清潔生產、治污技術、綠色產品研發等方面的前期資金壓力，從而激勵了更多企業開展技術創新，進而推動了綠色經濟效率的提升。
強化企業監督。金融機構在綠色資金的使用過程中承擔著監管職責。一旦融資企業獲得綠色資金，金融機構需實時監控并確保其專款專用，防止企業將綠色資金挪用。監管內容包括：一方面，證券市場負責監督上市企業的綠色環保生產情況，要求上市公司充分披露環保信息，并確保其生產經營活動符合綠色環保規定;另一方面，銀行則負責監督貸款企業的綠色資金流向，確保其用于生態保護、污染治理和環境友好型生產等方面。這種多機構聯合監管模式有助于提升綠色經濟效率。
綠色金融發展中
提升綠色經濟效率的對策建議
加大綠色金融政策支持力度
綠色金融的發展與金融政策的大力支持密不可分。政府應根據當地綠色產業的發展狀況，有針對性地制定綠色金融政策，以推動綠色經濟的快速發展，從而為提升綠色經濟效率提供政策保障。具體建議如下：
完善綠色信貸政策。地方政府應建立綠色信貸水平監測評估體系，定期評估本地綠色信貸規模是否適宜，防止規模過大或過小。在了解本地綠色信貸水平后，政府應出臺相應政策，引導金融機構合理控制綠色信貸規模，確保資金有效轉化為生產力，以推動本地綠色經濟的持續發展。
完善綠色證券法律法規。政府應充分利用綠色證券的功能，完善相關法規，強制上市企業加強信息披露，同時支持環保和優秀企業發行綠色債券，以引導社會資金流向這些有益于綠色發展的企業。相關部門應適度降低綠色證券的發行和交易門檻，特別要扶持新能源等綠色環保型企業發行綠色證券，從而提升綠色經濟的質量。
完善綠色融資政策。政府應強化環境風險管理，推出相關政策以促進綠色融資工具如綠色租賃、綠色保險和綠色擔保的規范發展，并激勵保險公司推出更多創新的綠色保險產品，持續提升綠色保險服務的質量。通過這一系列綠色金融政策的實施，有助于逐步完善綠色金融體系，進而穩步提高綠色經濟效率。
健全綠色金融管理機制
政府部門和金融機構在推動綠色經濟發展時，應充分認識到綠色技術的重要作用，積極引導綠色金融資源向綠色技術創新領域傾斜，從而為綠色技術創新提供充足的資金支持。具體建議如下：
健全綠色金融審核機制。政府應發揮資源配置的引導作用，要求金融機構在審批綠色信貸時優先考慮綠色、生態、低碳及技術創新類項目，并簡化審批流程，以減輕企業在綠色技術創新方面的資金壓力。同時，金融機構應提高污染企業獲取綠色信貸的門檻，從而推動其向環保企業轉型。
健全綠色信用評級機制。政府部門應建立科學合理的綠色信用評估體系，要求企業在申請綠色項目融資時充分披露相關信息，以確保投資人能準確了解項目情況，從而降低綠色項目投資的風險。
健全綠色金融服務機制。金融機構應根據綠色技術創新型企業的經營特性來制定信貸審批機制，確保綠色證券資源能夠得到合理分配。同時，構建包含綠色科技研發和成果轉化在內的綠色金融風險防范體系，為這類企業提供全方位的金融服務，促進綠色金融與綠色技術創新協同發展。
健全綠色投融資績效管理機制。銀保監會應定期對金融機構的綠色金融產品及服務進行考核評估，將綠色投融資信息披露和綠色項目投資占比納入考評指標體系，并對考評成績優秀的金融機構給予財政支持，以此激勵和帶動綠色經濟效率的不斷提升。
推動區域綠色金融合作
現階段，沿海廈漳泉地區的綠色金融發展較為迅速，而山區地區則相對滯后。為了充分發揮綠色金融在提升綠色經濟效益方面的最大潛力，應積極推動沿海廈漳泉地區與山區間的區域協作，并加強各區域在綠色金融領域的合作。具體建議如下：
一方面，沿海廈漳泉地區與山區應強化合作，共同發展綠色金融。各地區應根據自身綠色產業特點，完善綠色金融發展規劃，利用綠色金融的推動力，促使更多企業轉向綠色環保生產模式，有效降低能源消耗。同時，各區域應致力于碳達峰、碳中和工作，完善市場化投融資機制，并圍繞此目標構建多元化的投融資體系，進一步優化區域綠色金融合作環境。此外，各地區要落實減稅降費、紓困惠企的財稅政策，特別是加大對綠色低碳產業項目的財稅政策傾斜力度。
另一方面，積極推進綠色金融服務的數字化建設，借助互聯網、大數據等技術，構建綠色金融信息平臺，實現跨區域的綠色金融信息共享，為優化綠色金融資源提供信息支持。此外，各區域還應著力打造綠色金融數據統計平臺，以快速準確地統計各項綠色金融數據，精準識別需要綠色金融支持的企業，并為其提供定制化的綠色金融服務。這將有助于將綠色金融支持轉化為企業實際的綠色生產力，提高各區域的綠色經濟效率。
建設綠色金融人才隊伍
綠色金融人才隊伍是推動綠色金融和綠色經濟的關鍵因素，相關部門和金融機構要高度重視綠色金融人才的培養，為提升綠色經濟效率提供高質量的人力資源支撐。具體建議如下：
其一，金融機構應加強對員工的綠色金融理念教育，通過組織學習綠色金融政策，使員工掌握各類綠色金融產品，提升他們在綠色金融領域的專業能力。
其二，金融類高校應增設綠色金融專業課程，并加大實務操作和實踐培訓的比重，讓學生系統掌握綠色金融理論知識和實踐技能，同時培養他們的社會責任感和全球視野，為綠色金融持續輸送更多專業人才。
綠色金融在提升綠色經濟效率和推動經濟綠色轉型方面發揮著重要作用。通過加大對綠色產業的資金支持，優化資源配置向綠色低碳項目傾斜，綠色金融能夠驅動綠色技術的持續創新，并激勵企業由傳統生產模式向綠色生產模式轉型。這將有助于不斷提升綠色經濟效率，推動綠色經濟實現高質量發展。
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