文/程曉偉應縣經濟技術開發區管理委員會
開發區對山西省經濟發展和改革創新的作用顯著，其高質量發展離不開科學合理的考核評價機制。統計監測指標體系能客觀準確地反映開發區的經濟發展質效，監測分析開發區改革創新、產業升級、生態環保、對外開放、項目建設、招才引智等方面的情況。建設該指標體系有利于加強對經濟運行的監測調控，而優化完善開發區經濟政策，則可以推動開發區經濟高質量發展和園區企業健康成長。
山西省開發區經濟高質量發展現狀
近年來，山西省共設立93個開發區，其中有國家級開發區6個，省級開發區87個;按照主導產業類型分類，有經濟技術類或高新技術類開發區71個，現代農業類開發區14個，生態文旅類開發區8個。開發區體制機制不斷創新，空間布局不斷完善，產業體系不斷健全，經濟規模不斷壯大，營商環境不斷優化，日漸成為引領全省資源型經濟高質量轉型發展的主力軍。
2020—2022年，山西省開發區規模以上工業增加值占全省規上工業增加值比重依次為33%、32%、31.5%，拉動全省經濟增長分別提高2.3個、5.7個、4.2個百分點，對全省規上工業經濟增長的貢獻率分別為40%、45%、52.9%;開發區工業投資占全省工業投資比重依次為42%、51.6%、52.3%，拉動全省增長分別提高15.6個、11.2個、6.2個百分點。開發區對全省經濟發展的貢獻明顯增強，逐步成為區域經濟高質量發展的主陣地、主戰場、主引擎。
山西省開發區經濟高質量發展的基本要求
科學構建開發區經濟高質量發展統計監測評價體系的前提是準確把握經濟高質量發展的內涵。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大新發展理念，是實現開發區經濟高質量轉型發展的靈魂。
創新是引領發展的第一動力。開發區發展必須堅持創新驅動，樹立抓創新、謀創新的發展意識，不斷破解發展瓶頸和制約，提高發展質量。
協調是健康發展的內生訴求。開發區發展必須堅持統籌兼顧，強調發展的平衡性、協調性和可持續性，有效發揮開發區的輻射帶動作用。
綠色是永續發展的必要條件。開發區發展必須堅持綠色發展，解決好“謀發展”和“保生態”的共生問題，不斷提高經濟社會發展的環境效益。
開放是促進改革的重要抓手。開發區必須堅持對外開放，以開放促進改革，以開放激發內需，不斷提高對外開放質量和水平，全力打造山西對外開放新高地。
共享是中國特色社會主義的本質要求。開發區發展必須堅持共建共享，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷優化發展環境政策。
開發區經濟高質量發展統計
監測評價體系構建路徑
設計統計監測指標
根據新發展理念，立足開發區實際和發展階段特征，注重反映經濟發展質量、結構和效益，設置綜合質效、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、雙招雙引七類一級指標。每類一級指標均包含若干二級指標，力爭統計監測指標能客觀反映各地推動開發區經濟高質量發展的工作成效。
綜合質效。該類指標用于衡量開發區經濟發展規模、質量、效益情況，涉及工業投資及增速、規模以上工業增加值及增速、規模以上制造業增加值及增速、四上企業數及增速、畝均產值、畝均稅收、投資強度、產出強度等。
創新發展。該類指標用于衡量開發區體制機制改革、科技創新工作成效，涉及“三化三制”改革、“管運分離”改革、合作共建園區等。同時，新增考慮國家級高新技術企業、創建中小企業園、省級專精特新中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業，國家級、省級、市級重點實驗室個數，工程實驗室、工程研究中心、企業研發中心個數、眾創空間、創業中心、孵化器、加速器個數。
協調發展。該類指標用于衡量開發區產業轉型、區域帶動作用發揮情況，涉及制造業、高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重，以及對規模以上工業增加值增長的貢獻情況，固定資產投資中轉型項目占工業投資的比重、戰新產業項目投資占比，規模以上工業增加值、工業投資、特色主導產業占所在地相關經濟指標比重及提升幅度。
綠色發展。該類指標用于衡量開發區生態環保質量、土地集約節約利用、數字化改造提升工作成效，涉及PM2.5平均濃度降幅、污水排放達標率、單位增加值能耗降低率、土地有效利用率(含土地開發率、土地供應率、工業用地率、綜合容積率)、數字開發區建設情況。
開放發展。該類指標用于衡量開發區對外開放程度的情況，涉及實際利用外資及增速、進出口總額及增速等內容。
共享發展。該類指標用于衡量開發區營商環境的質量，以及投資商、企業家滿意度情況，涉及項目審批流程效率、承諾制項目占備案類企業投資項目比例、工業用地以“標準地”形式出讓比例、全代辦服務辦理項目數占立項項目總數的比例、區域評價完成情況。
雙招雙引。該類指標用于衡量開發區招商引資和招才引智工作成效，涉及“三個一批”項目簽約開工率、開工投產率、投產達效率、戰新產業項目占比、外資項目占比以及高級管理人才占比。
制定統計監測評價辦法
按照分級分類原則，對省管、市管、縣管開發區設置差異化統計評價指標體系。根據德爾菲法(即專家會議預測法)，結合指標綜合性、重要性、敏感性，分別確定各級指標權重。采用功效系數法，對指標數據進行標準化處理，消除各指標量綱影響，從而能夠計算標準化分值。按照指標標準化分值對二級指標進行折算后計算得分，將二級指標得分求和，得出一級指標分值，然后使用加權法對一級指標求得綜合分值，用于反映開發區綜合發展水平。
山西省開發區必須強化頂層設計，加強規劃引領，創新運營模式，不斷破除對資源型經濟的依賴。做好開發區高質量經濟發展統計監測，健全統計評價指標體系，扎實落實五大新發展理念，對推動改革創新、提升發展質效、完善政策配套、優化營商環境具有十分重要的意義。
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