文/王躍鄒平市明集鎮人民政府
隨著全球農業發展環境的不斷演變和農業科技的快速發展，傳統的農業經營方式逐漸顯露出一系列問題，包括資源浪費、環境污染、農民收入不穩定等。在這種背景下，為實現農業的可持續發展，各國紛紛開始關注并推動新型農業經營主體的培育和發展。
新型農業經營主體的內生特點
新型農業經營主體強調現代化經營理念，包括在農業生產、管理、市場開發等方面采用先進的管理方法和經濟運作模式。新型農業經營主體具有更強的市場敏感性，能夠更好地適應市場需求的發展變化。新型農業經營主體倚重科技化、現代化的生產手段，涵蓋了從農業生產環節到銷售環節的全過程，包括智能化農機的使用、現代化的農業生產工具的應用，以及信息技術在農業管理中的廣泛運用。這不僅提高了農產品的質量和產量，還使農業生產更為智能、高效、集約。
新型農業經營主體呈現出多元化的經營業態，除了傳統的農業生產，還涉及農產品加工、農業旅游、農業科技服務等多個領域，這種多元化的經營業態有助于提升農業產業鏈的附加值，促進產業鏈的延伸，加快推動農業的全面發展。新型農業經營主體強調更加靈活、市場化的運作機制。相對于傳統的農民個體經營，新型農業經營主體以合作社、農業企業等形式存在，更注重市場導向，其采用靈活的決策機制和資金運作方式，提高了農業產業的競爭力，有助于推動整個農業體系更好地融入市場經濟的發展環境。
助力新型農業經營主體發展的實踐路徑
強化政策支持與引導。有關部門可以制定靈活的金融政策，降低新型農業經營主體融資的門檻，支持其融資需求。政府可以設立專門的金融機構或基金，為新型農業經營主體提供低息貸款、風險分擔等金融服務，鼓勵銀行加大對農業創新企業的信貸支持力度。制定差異化的稅收政策，對新型農業經營主體給予適度的稅收優惠，激勵其進行技術創新、產品升級和可持續經營。可以通過稅收政策引導新型農業經營主體加強內部管理，提高生產效益。優化土地政策。政府可以建立土地流轉市場，推動農業土地資源的有效配置，使得新型農業經營主體更容易獲取適宜的土地用于現代農業生產，減少額外的土地成本。設立農業科技創新基金，專門用于支持新型農業經營主體的科技創新和技術升級，通過政府引導和支持，推動新技術、新理念在農業領域廣泛應用，提升整個農業產業鏈的發展水平。鼓勵新型農業經營主體參與產業鏈合作，推動上下游企業協同發展。加強相關法律法規和政策的制定與完善，為新型農業經營主體提供更加公開、完善的發展環境，確保其合法權益不被侵犯，從而增加其投資信心。建立跨部門協同推動機制，使相關政府部門形成合力，共同推動新型農業經營主體的培育，通過政府層面整合資源，形成政策共識，協同推進農業現代化。
加強技術培訓與人才引進。政府可以制定全面的技術培訓計劃，涵蓋新型農業經營主體所需的各類技術知識，包括先進的農業生產技術、管理經驗、市場營銷技巧等。培訓計劃應根據不同類型的新型農業經營主體的需求，制定差異化的內容和進度，以確保培訓的實效性。建設農業技術在線培訓平臺，為新型農業經營主體提供培訓資源，平臺可以結合現代科技手段，如虛擬現實(VR)技術和遠程教育，為廣大農民提供高效便捷的培訓服務。政府可以設立農業技術示范基地和培訓中心，提供實地教學和實踐機會，這樣的基地可以用于演示現代農業技術的應用，使新型農業經營主體能夠親身體驗和學習。
此外，還可以鼓勵高校和科研機構積極參與新型農業經營主體的培訓工作，通過建立產學研用一體化的合作機制，將先進科技與實際生產結合，為新型農業經營主體提供更為專業的培訓服務。制定并實施科技人才引進計劃，引入更多具有農業科技背景的專業人才。政府可以提供相關的獎勵和福利政策，以吸引有經驗的農業科技人員加入新型農業經營主體，推動科技與產業的深度融合。加強產業界、學術界和研究機構之間的深度融合，推動農業科技成果更好地轉化為實際生產力。通過建立聯合研究中心，開展前沿農業科技研究，將科技創新直接應用于新型農業經營主體的實際生產中。建立科技創新獎勵激勵機制，鼓勵新型農業經營主體積極參與科技創新。政府可以設立獎項，對在科技創新、效益提升等方面取得顯著成果的農業經營主體給予獎勵，以激發其創新活力。
建設農業科技示范基地。在建設農業科技示范基地之前，需要明確基地的定位和發展目標，綜合考慮地理位置、氣候條件和農業資源因素，確定基地的特色產業和示范內容，確保基地建設與當地農業實際需求契合。政府和企業可以建立資金投入機制，共同投資農業科技示范基地。鼓勵企業、科研機構等多方參與，形成合作機制，確保示范基地的多元化資金來源，以及能夠獲得廣泛的技術支持。引進先進的農業生產技術和管理模式，確保農業科技示范基地具有領先水平。可以與國內外知名農業科研機構、高校等合作，引入先進的農業技術和管理經驗，使基地成為農業現代化典范。確保示范基地內容多樣化，覆蓋農業生產、科技創新、資源利用等多個方面。基地可以設置現代農業生產線、配備智能農機設備、進行綠色種植示范、開展農產品加工等，旨在展示產業鏈的發展全貌。設立教育與培訓中心，為農業從業人員提供系統的培訓服務，這不僅包括農民和新型農業經營主體，還可包括相關農業從業人員等，通過定期的培訓課程，提升其農業科技水平和管理能力。建立社會化推廣機制，通過媒體、網絡、農業展會等多種渠道廣泛宣傳農業科技示范基地的成功經驗。引導農民、農業企業和政府對示范基地持續關注，促進農業科技成果在農村的廣泛應用。建設農業科技示范基地是持續性的過程，政府和企業需要建立定期的評估機制，收集基地運營的各項數據，并根據實際效果進行調整和改進。確保示范基地的運營一直保持行業領先水平。
傳統的大規模農業生產模式在一定程度上已經無法適應現代市場的變化，而新型農業經營主體的涌現，為農業發展注入了創新力量。通過引入現代管理、科技手段和市場機制，新型農業經營主體具有更強的適應性，能夠更好地應對市場波動，提高農產品的質量和競爭力。新型農業經營主體的多樣性有助于推動農業經濟結構的升級和優化。新型農業經營主體既包括農業企業、合作社等傳統形式，也包括農村電商、農業科技公司等新興力量，多元化的經營主體能夠推動形成農業產業鏈，提升農產品的附加值。
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