文/肖琳營口市民營經濟發展研究中心
《區域全面經濟伙伴關系協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)2012年由東盟發起，歷時8年，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共同制定，并于2020年11月簽署，是亞太地區歷史上規模最大的自貿協定。區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)的簽署，亞太地區帶來了重大歷史發展機遇。
區域全面經濟伙伴關系協定的影響
促進貿易自由化。RCEP致力于消除各成員國間的關稅和非關稅壁壘，促進貿易的自由化和便利化。這將有助于擴大市場準入，提高貿易效率，并為企業提供更多的貿易機會。
促進投資便利化。RCEP旨在促進投資自由化和便利化，為其提供更加穩定、透明和可預測的投資環境，包括減少負面清單、加強知識產權保護和解決投資爭端等，鼓勵成員國之間互相投資和開展技術合作。
拓展市場機會。RCEP囊括了亞太地區多個經濟體，覆蓋了龐大的消費市場和供應鏈網絡。通過降低貿易壁壘和促進區域經濟一體化，RCEP為企業提供了更廣闊的市場，特別是中小型企業。
強化區域價值鏈。RCEP促使各成員國的經濟聯系和供應鏈合作更加緊密，能進一步提高產業鏈的效率和競爭力。這對于提升區域經濟發展水平和各成員國的競爭力都有積極作用。
加強區域合作。RCEP為各成員國提供了經濟合作平臺，能有效促進政策協調、資源共享和合作研發等方面的交流，這將促進成員國之間的互利共贏、共同發展，推動整個亞太地區的經濟向好發展。
促進互聯互通。RCEP可以促進成員國之間的互聯互通，涉及物流、數字經濟和電子商務等領域。這將為企業營造更便捷、高效的商業環境，促進發展和創新合作。
區域全面經濟伙伴關系協定對我國東北地區經濟發展的影響
2021年，遼寧省營口市利用外資4152萬美元，同比增長15%。20世紀90年代初，RCEP成員國第一家外資企業入駐營口市。截至2023年，RCEP國家投資企業為90家，投資總額31.94億美元，占全市外資總量30%以上。主要投資行業為非金屬礦物制品業、農副食品加工業、有色金屬礦采選業、化學原料和化學制品制造業、服裝加工、生態保護和環境治理業、房地產業等。其中，日本投資28家企業，投資總額24726萬美元，主要投資非金屬礦物制品業、汽車制造業等行業。韓國投資49家企業，投資總額258015萬美元，主要投資非金屬礦物制品業、化學原料和化學制品制造業、服裝加工等行業。澳大利亞投資3家企業，投資總額11710萬美元，主要投資非金屬礦物制品、有色金屬礦采選業行業。新加坡投資9家企業，投資總額24948萬美元，主要投資農副食品加工業、化學原料和化學制品制造業、生態保護和環境治理業等行業。馬來西亞投資1家企業，投資總額732萬美元，主要投資房地產業。
RCEP有助于推進東北地區的對外開放和經濟社會發展。RCEP將促進東北地區與其他成員國之間的貿易和投資，東北地區的企業和有關政府部門可以通過RCEP獲得更加便利、實惠的經濟合作機會，帶動更高水平的對外開放。同時，RCEP也有助于吸引更多外國投資和人才來到東北地區，推動區域經濟發展。但需要注意的是，有關本土產業和環境保護等方面的問題，在開放過程中應當采取合理措施解決。
RCEP對于東北地區服務業的發展具有積極的推動作用。服務貿易是RCEP的重要內容之一，涉及多個領域，如金融、教育、醫療等。RCEP促進各成員國之間的產業分工和合作，特別是在技術和知識服務領域，這能使東北地區的服務業更好地參與國際合作，學習并吸收前沿的技術和管理經驗，以提高自身核心競爭力和創新能力。
RCEP有助于推動東北地區消費擴容提質，為當地經濟注入更多活力。首先，東北地區作為中國重要的商品生產和出口基地，消費者可以通過RCEP獲得更多優惠的進口商品，包括各類消費品和奢侈品。其次，RCEP將促進經濟合作與區域一體化。隨著RCEP成員國之間的貿易和投資往來增加，東北地區將成為區域價值鏈的重要節點，可以吸引更多國內外企業設立生產基地和研發中心。這將帶來更多的就業機會和高薪崗位，提高居民的收入水平和消費能力。
RCEP實施后營口市
對外招商服務體系建設的措施
創新招商引資體制機制
打造全員招商+專業化招商工作體制。立足“管委會+公司”的管理模式，建立“1+1+N”的招商體制。一個“1”是市級統籌招商部門，負責統籌全市招商引資工作;另一個“1”是依托國有公司構架基礎，成立招商集團，進行市場化招商;“N”是全員招商。
構建招商引資激勵機制。聘請第三方從“招”和“服”兩方面全程參與招商引資考核，既考量又考質，確保考核更加科學。招商集團內部實行二次考核，建立“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”激勵導向。
建立招商引資決策機制。制定《RCEP國家投資項目的全生命周期管理決策機制及工作流程》《RCEP對我市投資項目進駐企業聯審制度》等多項制度，建立針對RCEP國家投資項目的專業評審制度和綠色通道，以及從源頭到落地都與國際接軌的招商引資服務體系。
加強招商引資隊伍培訓體系。建立“內部培訓+外請培訓+賦能培訓”三位一體培訓模式，開展“大比武、大練兵”系列活動，推動招商人員爭做“業務領域專家”，打造精準的產業鏈服務模式。
創新招商引資方式方法
開展頭部企業招商。根據東北地區的產業結構和發展需求，制定合適的招商目標和招商標準，篩選符合預期的頭部企業。
利用資本抓手，扭轉招商引資頹勢。管委會要通過市場化與社會資本合作，按照項目引導階段不同、項目主導產業的不同、項目落地的關鍵需求不同，組建創業投資引導基金、優先發展產業基金、產業直投基金，通過“基金引領”吸引眾多企業落戶。同時，利用好相關產業政策，積極向國家爭取政府專項債、EOD模式(生態環境導向的開發模式)等，強力支持投資項目落地。
進一步加大政府扶持力度，鼓勵貿易轉投資、以貿促投。制定有利于吸引外商投資的政策和措施，包括稅收減免、關稅優惠、土地出讓、財務支持等;簡化審批程序，提高審批效率，降低投資風險，增強外商對投資的信心;打造貿易投資合作區或自由貿易試驗區，提供更加靈活、開放的經濟環境。
積極開展產能合作。鼓勵本地民營企業積極開拓海外市場，尋找潛在的貿易合作伙伴和投資機會。通過開展產能合作，加速企業國際化發展，提升核心競爭力。
做好雙招雙引工作。通過制定優惠政策、提供良好的生活和工作環境等方式，吸引國內外優秀人才在本地區工作和創業。高校、研究機構和企業共同合作，開展人才交流和合作項目，加快高層次人才的引進和培養。當人才引進后，需要為其創新創業提供支持，例如提供就業指導、培訓資源等。
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