文/王冬語中共銅仁市萬山區委黨校
在我國城市化進程不斷推進的背景下，旅游產業已經邁入了一個高質量發展的新時期。為了滿足旅游產業的持續高速發展，文化賦能顯得尤為重要。我國各縣區擁有豐富的民族文化和歷史文化資源，同時也有得天獨厚的自然資源，因此具備了構建全面高質量文化旅游發展的天然優勢。針對目前區縣旅游開發中存在的文化內涵挖掘不夠、旅游特色不足、旅游人才匱乏等問題，可以考慮以區域特色為依托，將文化和旅游相結合，通過旅游來促進區域經濟的發展，進而推動區域鄉村振興。
貴州省T市W區旅游業現存問題
旅游業是我國最具發展前景的“朝陽產業”，在促改革、調結構、惠民生等方面發揮著至關重要的作用。以貴州省T市W區為例，雖然其全域旅游已初具規模，但與其他類似地區迅速發展的旅游業相比，仍存在較大差距。具體表現為以下幾個方面。
思想求穩，發展意識不強。盡管W區將旅游產業列為全區四化產業的突出培育對象，但目前W區的“零小散”旅游市場主體間的獨立產業格局仍未得到徹底改善，涉及旅游產業鏈與鏈之間的銜接和融合尚未實現，同時旅游產業鏈的服務發展意識也尚未深化。
基礎設施薄弱，缺乏核心競爭力要素。W區發展速度較慢，缺乏足夠的文化內涵和噱頭進行宣傳，例如水銀礦遺址和朱砂古鎮等5A景區的創建，都離不開完善的基礎設施。如果缺乏這兩塊“金字招牌”，該地區的旅游業將失去核心競爭力，也就難以展現其特色。
宣傳方式單一，推廣成效不顯著。促銷機制不健全，宣傳方式單一，缺乏健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制。旅游特色商品和文創品種少、工藝水平不高，更沒有形成自身品牌，未能將全區文化旅游資源和產品全方位、多角度地推介出去，導致全區旅游產業整體知名度不高，輻射范圍也相對狹窄。
旅游市場薄弱，旅游產品種類單一。W區旅游項目和旅游業態比較單一，缺乏文化內涵，特別是以歷史人物、歷史古跡和遺跡為代表的人文景觀尚未得到充分發掘。此外，旅游住宿供給不足，星級飯店所占比重較低，大型飯店數量較少，古鎮民宿也未引起足夠關注。旅游中介組織能力相對薄弱，缺乏專業化、實體化和產業化的市場主體。景區、景點和業態未能實現有機融合，導致旅游接待能力有限，游客僅停留在觀光層面，逗留時間較短，旅游消費水平也較低。
經營方式不健全，經營機制不夠靈活。當前，W區的旅游產業發展主要依靠政府項目投資，缺乏多元化的投資渠道和景區景點，幾乎沒有后續資金投入，因此難以提升旅游產品的檔次，也就缺少了新的內涵。近年來，由于景區的設施和服務水平較低，很難將景區建設成為高品質、高水準的旅游景點，也難以吸引“回頭客”和“過夜客”。一些地方缺乏專業化的管理，仍存在粗放型的經營管理模式，各個旅游市場主體依然各自為政、單打獨斗，未能真正形成“旅游產業鏈”，導致運作機制不夠靈活。
如何推動文化和旅游業高質量發展
如何在“全域旅游”的大背景下，進一步深化旅游業改革，推動文化和旅游業的高質量發展，通過對以下幾個問題的探討，以期找到答案。
加強市域間的協調，全面推動城鄉發展一體化。一是加強規劃的引導。W區作為T市的主要城市，近年來旅游業發展迅速，呈現出“后來者居上”的趨勢，不僅在城市層面，而且在省層面，W區都獲得了新的名片。在全市的旅游規劃中，特別是在“一帶雙核”的規劃中，W區被納入其中，成為T市的重點發展對象。二是實現整體市場的協同發展。在市級層面，對區縣的旅行社、景區、酒店等進行統一規劃，以統一的形象對外進行營銷推廣。通過舉辦旅游推介會的方式，由市級統一制作營銷廣告，并在客源地的人群密集地區進行宣傳，以提高縣域旅游的影響力和吸引力。三是采取“錯位”發展策略，打造精品旅游。市級層面應加強對區縣景區和鄉村旅游開發的引導，協助區縣明確各自定位，實現互為依托、相互促進。同時，將已開發好的旅游景點進行串聯，打造獨具特色的精品旅游線路。
加快旅游業發展。一是要加強城市基礎設施建設。圍繞“食”“住”“行”“購”“娛”五大要素，加快推進相關配套設施的建設。對已經建成的賓館，要按照旅游賓館的標準，逐步提升檔次;對已建成的停車場和服務中心進行功能完善，并面向公眾開放。二是要加快發展核心旅游區。豐富旅游產品種類，營造良好的商業氛圍;利用現有資源對標志、停車場進行升級改造;加強游憩場所的市場開發;持續推進“廁所革命”，對旅游景點、景區、旅游線路和鄉村旅游地等進行改造升級。三是推進“智慧旅游業”的發展。通過加速“互聯網+”在旅游業中的融合應用，推動智慧旅游城市、智慧景區和智慧旅游企業的建設，確保3A級及以上景區、3星級及以上酒店、機場、車站、鄉村旅游扶貧村等所有涉旅場所實現免費網絡全覆蓋。
提高服務質量，促進旅游業發展。一是加強對風景區的管理，提高對旅游業的監管。聯合有關職能部門，持續開展以旅游景區為重點的專項整治行動，凈化旅游市場環境，嚴厲打擊非法營運車輛、強拉強賣、欺詐游客、隨意亂漲價等違法行為。二是搭建旅游信息發布的平臺。整合旅游、交通、通信、發改等部門以及旅游景區、旅行社、酒店等單位的資源，搭建旅游信息發布平臺，向公眾發布景區入園信息、優惠政策、安全措施、執法檢查等最新動態;加強對旅游業的監督，確保旅館、旅行社、車輛和景點的管理規范有序;各有關部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實履行監管職責，確保旅游業的健康、有序發展。三是要提高旅游業從業人員的素質。開展經常性的培訓，發掘和培養一批優秀的導游人才和外語人才;加強對導游、飯店服務員、旅游運輸企業駕駛員的培訓;舉辦旅游星級飯店、鄉村、導游等旅游從業人員的技能競賽等活動，提高服務品質，創造服務品牌;推進旅游標準化工作，提高旅游服務的整體水平。
深挖人文底蘊，豐富旅游產品。一是豐富旅游產品的種類和數量。在充分利用現有的朱砂資源的基礎上，加強對其文化內涵的挖掘，將朱砂背后的好故事呈現給游客;以新能源汽車為基礎，開展汽車產品的研發和生產。二是深入挖掘文化內涵，創造具有特色的文化創意產品，推動“土特產”向“文化旅游”轉變。加強對民族工藝品、旅游紀念品、朱砂壁畫、朱砂瓷器等多種類型的旅游文創產品的開發和生產，擴大產業鏈，將旅游商品行業做大做強。三是推動旅游和文化深度融合。促進旅游業和文化產業的深度融合，積極開發一批具有鮮明特色、高藝術水準、受游客歡迎的文化產品;加快民族藝術和民族文化的發展，為旅游業注入更多的文化元素。
文旅融合是當前文化和旅游產業發展的主要趨勢，為了實現這一目標，要結合區縣的特色文化和旅游資源，聚焦重點項目，充分利用科技創新，尋求發展差異，形成獨特的旅游目的地形象。這樣不僅可以最大限度地利用現有資源，還能創造新的經濟增長點，推動經濟高質量發展。
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