文/呂秀杰遼寧對外經貿學院經濟學院齊佩金東北財經大學張文芮遼寧對外經貿大學
2022年1月1日，由東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個成員國，經談判磋商達成的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)對文萊、柬埔寨、中國、日本等10國正式生效，自2月1日開始也對韓國生效。這標志著覆蓋全球近一半人口和近三分之一貿易量的自由貿易區正式落地。
中日韓三國經貿發展現狀
RCEP將中國、日本和韓國三大經濟體首次納入同一自貿框架，具有劃時代意義。2020年，中、日、韓分列全球第二、第三和第十大經濟體，三國經濟總量遠超歐元區，與北美自貿區旗鼓相當，已是名副其實的全球經濟中心。在RCEP內部，中日韓三國經濟總量占比超過82%，具有舉足輕重的影響。
根據RCEP協定要求，中國、日本和韓國之間互相簽署了給予其他兩國關稅優惠的承諾，這為三國的貿易合作提供了廣闊的平臺和基礎，也給拓寬貿易合作范圍、建立更緊密的貿易合作關系帶來了新機遇，但同時，中日韓三國未來更緊密的經貿合作關系，也將面臨著很多新挑戰。
中日韓經貿合作機遇
貿易便利化。RCEP為貿易帶來三個突破，首先體現在傳統服務貿易行業，例如旅游業;其次體現在新興服務貿易行業，例如供應鏈相關產業與服務;最后體現在金融相關行業，例如跨境投融資等。RCEP協定在第四章規定了貿易便利化的相關條款，在符合國際相關標準的前提下，貨物可以快速通關，提升了區域供應鏈運轉效率，改善了貨物供應的運輸環境。通過對通關時間作出限制，如48小時內放行及簡化檢查流程等，RCEP從流程上提升貨物運轉效率，積極促進貿易發展，為貿易運轉提供更多便利。
金融自由化。RCEP促進部分成員經濟體提升對中國的開放程度，為我國對外投資的金融機構運作提供新發展空間。與原有的一些FTA(自由貿易協定)相對應，RCEP協定內的經濟體對金融差異化進行了更加深入的開放承諾，例如取消和放寬外資持股比例限制、放寬機構準入和業務范圍、放寬高管和董事會人員要求等，有助于促進中資金融機構在海外的高質量發展。
人民幣國際化。RCEP給人民幣國際化拓寬了舞臺，RCEP內容中關于商品和服務貿易、投資準入以及電子商務、知識產權等方面的統一規則，降低了企業跨境貿易投資的壁壘和成本，不僅可以為整體的出口貿易和投資注入活力，區域內的商品、服務貿易以及資本、人員流動也將大大加快，有助于增進國家間的相互關系，從而為人民幣國際化在新周期的推進，創造新的機遇和平臺。人民幣跨境支付系統(CIPS)是我國與RCEP成員國支付清算結算的重要基礎設施，CIPS在RECP國家的設立與使用，為人民幣國際化提供了設備硬件基礎。
中日韓經貿合作的障礙與挑戰
中日韓合作的各自立場和預期目標發生了變化。中日韓三邊自貿區自2002年提出構想、2012年啟動談判以來，距離最終達成協定仍有很長的路要走。RCEP為推動中日韓自貿區提供了規則共享、機制共享、市場共享和成果共享的基礎，從長遠看，有利于提升談判效率、增加成功概率。但如今，形勢發展再次增加了這一協定的不確定性。RCEP讓中日韓首次處于同一自貿協定框架之下，各方面對是否有必要再次達成一個三邊自貿協定產生疑慮，日韓對于三邊自貿協定中，由誰主導仍抱有一定的疑慮。利益訴求和預期目標發生變化，導致個別國家達成自貿協定的意愿有所減弱，此時，推動中日韓簽署三邊經濟合作協議面臨一定挑戰。
無論中日韓三國置身于怎樣的國際環境，在世界命運共同體的大環境下，每一個經濟體都不存在一枝獨秀的可能。中日韓三國本身就具有極其緊密的經貿合作關系，三國經濟界對于建設更加開放的自貿區一直充滿期待。但是三個國家由于現實因素影響，經貿方面的合作始終難以推進。不過，盡管存在分歧，但中日韓對于東亞地區的和平穩定都有共同期待。
中日韓經貿發展建議
釋放智庫間的合作潛力。近年來，國家間智庫合作的積極作用越來越受到重視。中改院與日本、韓國的許多智庫有長期固定的合作關系，以及可持續運作的平臺。中改院與韓國濟州研究院共同舉辦的對話性論壇已運行多年，中日韓三方對話也已經成功舉辦了八屆。中國南海研究院也已分別與日、韓知名智庫建立了合作關系。一是與韓國海洋戰略研究所(KIMS)于2014年共同創設“中韓海洋合作論壇”，迄今已成功舉辦六屆，成為兩國涉海智庫間“二軌”交流的學術平臺，對促進雙方海洋政策溝通、推動海洋治理合作和深化人文學術交流發揮著重要的智力支撐和橋梁紐帶作用;二是與日本笹川和平財團海洋政策研究所于2016年共同發起“中日海洋對話會”學術交流項目，目前已舉辦四屆。在中日解決海洋爭端、海洋危機管控方面，這一平臺給各自政府提出了建設性建議，為兩國涉海研究機構和學者提供了穩定、機制化的交流渠道，有效推動了中日雙方在海洋安全和海洋治理等領域的合作。
合作模式創新。中日韓三國一衣帶水，地緣相近、文化相通，地方層面合作發展基礎好、潛力大。2019年，《中日韓合作未來十年展望》明確指出，“鼓勵地方政府和企業通過現有機制開展更多三方合作”。要充分利用RCEP條款，開展多種形式的地方合作。以旅游產業為例，把擴大旅游領域的合作規模和創新合作模式作為早期項目予以積極推動。1997年，海南省與韓國濟州道、日本沖繩縣、印尼巴厘省共同創立了“島嶼觀光政策論壇”，該論壇以振興旅游業和促進相互間的交流與合作為共同目標，迄今已舉辦23屆。中日韓三國可以該“論壇”為平臺，推動沖繩自貿區、濟州島國際自由島和海南自貿港之間的特殊政策銜接和整合，挖掘利用RCEP的政策潛力，積極探討謀劃旅游領域的合作和可持續發展，建立RCEP框架下的旅游平臺。
健全和優化完善金融市場體系。RCEP中有關新金融服務與信息轉移及處理的內容，一方面可以幫助中資金融機構創新業務模式，另一方面也能為海外數據傳輸提供更有利的空間，同時也為中國金融自由化發展、風險管理與控制及相關信息化安全設定更加嚴格的參考線。構建更加完備的金融制度與市場，增加抵抗風險的能力，可以摸著石頭過河，開展創新類的金融活動。在符合群眾需要的同時，又能夠達到經貿發展的需要。在RCEP框架下，中日韓共同合作，采取適當措施深化金融體制改革，依托大宗商品貿易，規范進行金融市場的多層次建設，逐步擴大RCEP各成員國資本賬戶的合作。有利于提升RCEP區域金融跨境合作質量，逐步建設協調發展的金融市場體系。
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