文/趙志堅(jiān)南通市通州區(qū)劉橋鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)既是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的需要，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。如今，還存在諸多問題制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入和生活水平。因此，深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題并制定相應(yīng)對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2023年上半年的一組數(shù)據(jù)顯示，其6月份工業(yè)開票銷售4.28億元，同比下降8%，1-6月累計(jì)銷售23.9億元，與同期基本持平;6月份規(guī)上工業(yè)銷售額為2.57億元，同比下降1.3%，1-6月份累計(jì)完成銷售14.63億元，同比下降2.3%;6月份完成規(guī)上產(chǎn)值2.8億元，同比下降1.4%，1-6月份累計(jì)完成規(guī)上產(chǎn)值16.47億元，同比下降1.3%。
隨著國際環(huán)境的快速變化和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。全球化使得國際經(jīng)濟(jì)緊密相連，國際貿(mào)易日益頻繁，競爭更加激烈。在這一大背景下，國際產(chǎn)業(yè)鏈被不斷重構(gòu)與重新定位。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地理分工逐漸被打破，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深刻變革。二是科技進(jìn)步和貿(mào)易競爭加劇，推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來巨大挑戰(zhàn)。三是國際環(huán)境的變化也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了一些不確定性因素，如國際局勢的變動(dòng)、自然災(zāi)害頻發(fā)等，這些因素都可能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成影響，這就需要政府和企業(yè)具備更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。短期來看，大部分企業(yè)還處在被動(dòng)狀態(tài)，但是空前的挑戰(zhàn)必將帶來空前的機(jī)遇，一方面，全球貿(mào)易活動(dòng)增多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了更大的競爭壓力，但也提供了更多的市場機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要適應(yīng)不斷變化的國際市場需求，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水平，以保持強(qiáng)大競爭力。另一方面，科技的不斷進(jìn)步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了更多創(chuàng)新和發(fā)展的機(jī)會(huì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)鏈變化帶來了一系列挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的產(chǎn)業(yè)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步時(shí)，往往會(huì)受到其他國家和地區(qū)企業(yè)的打壓和擠占，導(dǎo)致市場份額和利潤下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力逐漸削弱，以智能裝備、新能源、新材料為代表的新興制造業(yè)的崛起使市場需求快速發(fā)生變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前還比較依賴勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且以小微企業(yè)為主，這使得它們在適應(yīng)市場需求的能力相對(duì)較弱。
產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新的市場需求和全球競爭環(huán)境，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極進(jìn)行設(shè)備升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)，整合并強(qiáng)化原有產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果適應(yīng)性差，不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)，將可能導(dǎo)致自身不能及時(shí)滿足市場需求，從而失去競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致銷售困難、產(chǎn)品積壓，甚至是生產(chǎn)停滯，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
外銷型企業(yè)面臨困境。隨著全球化進(jìn)程的加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在面對(duì)國際市場時(shí)遇到了新的挑戰(zhàn)。這些企業(yè)在出口過程中面臨貿(mào)易壁壘、出口產(chǎn)品陳舊、缺乏競爭力等問題。首先，貿(mào)易壁壘的增加使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以順利進(jìn)入國際市場，尤其是歐美市場。各國在保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)方面加大力度，采取了各種貿(mào)易限制措施，包括提高關(guān)稅、設(shè)置技術(shù)壁壘等。這些貿(mào)易壁壘使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在出口產(chǎn)品時(shí)需要面臨更高的成本和更復(fù)雜的程序，降低了國際競爭力。其次，由于技術(shù)水平不高、研發(fā)投入不足和研發(fā)能力相對(duì)較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在設(shè)計(jì)、創(chuàng)新等方面往往無法與國際先進(jìn)企業(yè)匹敵，這導(dǎo)致它們的產(chǎn)品在國際市場上缺乏吸引力并處于劣勢地位。
用工穩(wěn)崗增收與提質(zhì)增效的難題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，人力成本上升、用工環(huán)境和待遇差、生產(chǎn)工藝陳舊、效率低下、資源利用不充分以及浪費(fèi)嚴(yán)重等多重因素，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。首先，在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城市流動(dòng)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力成本逐漸增加。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在用工方面面臨較大壓力，尤其是缺乏高層次管理人員和技術(shù)人員。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用工環(huán)境和待遇需要改善。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作環(huán)境相對(duì)較差，企業(yè)主對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面不夠重視，企業(yè)待遇也不足以吸引人。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅難以留住優(yōu)秀員工，也難以吸引更多人才加入。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能提供良好的用工環(huán)境和具有競爭力的薪資待遇，員工的工作積極性和生產(chǎn)效率將會(huì)受到影響，長此以往也會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
技術(shù)改造和創(chuàng)新面臨的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，盡管有一些企業(yè)應(yīng)用了現(xiàn)代化技術(shù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然相對(duì)落后，面臨科技含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題。首先，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)。這些企業(yè)可能滿足于現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、效率和利潤，對(duì)于新技術(shù)的接受和應(yīng)用缺乏積極性。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是技術(shù)創(chuàng)新的重要保障，由于缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分認(rèn)識(shí)，會(huì)使得一些企業(yè)和個(gè)人在技術(shù)創(chuàng)新上面臨風(fēng)險(xiǎn)，從而影響到他們的創(chuàng)新熱情，降低技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的應(yīng)對(duì)策略
產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下的出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的問題，需要采取多種策略加以應(yīng)對(duì)。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要找到新的出路。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可通過拓寬市場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。通過市場調(diào)研，了解消費(fèi)者需求，精準(zhǔn)把握消費(fèi)者市場和組織市場，退出高風(fēng)險(xiǎn)、高壁壘市場，積極尋找潛在的目標(biāo)。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該積極開發(fā)新產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中，可以通過引入新的技術(shù)、設(shè)備培養(yǎng)新人才，并開發(fā)可以滿足市場需求的、競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品。當(dāng)產(chǎn)品強(qiáng)大到具有一定的先進(jìn)性和主導(dǎo)性，就具備了構(gòu)筑技術(shù)壁壘的優(yōu)勢，就能夠反作用于消費(fèi)者市場，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，共享資源、技術(shù)和市場信息，提高整體競爭力。與上游企業(yè)合作可以獲得穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，降低生產(chǎn)成本;與下游企業(yè)合作可以拓展產(chǎn)品銷售渠道，增加產(chǎn)品銷售額，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。
推動(dòng)外銷型企業(yè)轉(zhuǎn)型。市場競爭日益激烈和國際貿(mào)易環(huán)境不斷發(fā)生變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、提高自身的競爭力。首先，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路。多年來，許多外貿(mào)型企業(yè)做得順風(fēng)順?biāo)唵尾怀睢⒒乜畈怀睿恢碧稍谶^去的利潤簿上“啃老”，被突如其來的變化一下子打亂了陣腳。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)外貿(mào)型企業(yè)要逐步擺脫“隨大流”“等靠要”的惰性思維，既要請(qǐng)進(jìn)來，也要走出去發(fā)展?jié)撛谟脩簦瑢で笮碌暮献鲗?duì)象和訂單。其次是提升產(chǎn)品品質(zhì)。盡管影響市場的因素有很多，但產(chǎn)品品質(zhì)始終是最關(guān)鍵的核心因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)外銷型企業(yè)應(yīng)該投入更多資源加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)的改進(jìn)力度、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，以此提高產(chǎn)品附加值，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國際標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，能夠樹立良好的品牌形象，增強(qiáng)國際市場競爭力。同時(shí)，需要建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外銷型企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家號(hào)召，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加大研發(fā)投入、拓展新興市場，減少對(duì)傳統(tǒng)國外市場的依賴。國內(nèi)新興市場日益崛起，制造、科技、貿(mào)易、服務(wù)型企業(yè)逐步成為支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
加強(qiáng)用工穩(wěn)崗增收、提質(zhì)增效。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加強(qiáng)用工穩(wěn)崗增收、提質(zhì)增效是至關(guān)重要的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常會(huì)依賴當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源，因此，如何合理利用和提高這些資源的價(jià)值，是一個(gè)需要認(rèn)真思考和解決的問題。首先，提高員工待遇是吸引和留住優(yōu)秀人才的關(guān)鍵。提供具有競爭力的薪資和福利待遇，將會(huì)激發(fā)員工的主人翁意識(shí)，他們更加忠誠于企業(yè)。此外，加大培訓(xùn)投入也必不可少。培訓(xùn)可以提升員工的業(yè)務(wù)水平，使其能適應(yīng)新的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。其次，自動(dòng)化生產(chǎn)線和設(shè)備能夠完成重復(fù)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備能減少對(duì)人力的依賴，提高生產(chǎn)效率，減少員工的體力勞動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以招到優(yōu)秀管理和操作人員的情況下，是一種較好的替代方案。最后，加強(qiáng)資源循環(huán)利用。在生產(chǎn)過程中，可通過開發(fā)新的資源利用技術(shù)、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的競爭力。
加大對(duì)技術(shù)改造和創(chuàng)新的支持力度。在當(dāng)今競爭激烈的發(fā)展環(huán)境中，創(chuàng)新已經(jīng)成為時(shí)代的代名詞。技術(shù)創(chuàng)新已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，為保持市場競爭力，各企業(yè)紛紛加大對(duì)技術(shù)改造和創(chuàng)新的支持力度，努力塑造自身在全球市場中的競爭優(yōu)勢。在這一背景下，從政府角度來說，應(yīng)該采取更加積極的措施，推動(dòng)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，加大創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)力度。政府可設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，向研發(fā)型和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)提供財(cái)政支持，以資金回籠的方式提高企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新能力，促使企業(yè)加快技術(shù)改造的步伐。創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)不僅僅是對(duì)企業(yè)的一種支持，從宏觀角度來看，還可以促進(jìn)整個(gè)國家科技實(shí)力的提升，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展邁向更高水平。其次，通過普惠金融鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)。政府可通過稅收減免、融資優(yōu)惠等方式，促進(jìn)政企、銀企對(duì)接，為企業(yè)提供資金上的支持，降低其研發(fā)和技改成本。同時(shí)，政府應(yīng)該積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，縮短新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)周期。最后，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大打擊侵權(quán)行為的力度，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好的法律保障，以提高企業(yè)的創(chuàng)新積極性，吸引更多企業(yè)加入技術(shù)創(chuàng)新的行列。從企業(yè)的角度來看，企業(yè)才是創(chuàng)新的主體，只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能有開發(fā)新產(chǎn)品的不竭動(dòng)力。持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，能夠獲得更多競爭優(yōu)勢。一是合理制定創(chuàng)新戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要深入分析自身優(yōu)勢、劣勢和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，合理選擇自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的方式。二是錨定技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)。選擇產(chǎn)品創(chuàng)新還是工藝創(chuàng)新，這需要企業(yè)結(jié)合市場占有率和市場需求做出抉擇。
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成了國家關(guān)注的重點(diǎn)，全國各地都高度重視。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，只有采取適當(dāng)對(duì)策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，才能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高居民生活水平。
提示:文章內(nèi)容僅供閱讀,不構(gòu)成投資建議,請(qǐng)謹(jǐn)慎對(duì)待。投資者據(jù)此操作,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
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