文/鄧志媛甘肅省敦煌市文化館
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局背景下，資金的合理使用對企業(yè)單位健康發(fā)展有著重要影響。企事業(yè)單位要不斷創(chuàng)新與改進(jìn)預(yù)算管理工作模式，加強(qiáng)預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)以及制度體系的完善，通過合理的措施來實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的創(chuàng)新和改進(jìn)，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化。
預(yù)算管理中存在的問題
我們面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艽螅?dāng)前全國有14億多人，其中包括9億名產(chǎn)業(yè)工人，8億以上互聯(lián)網(wǎng)用戶和1.7億受過高等教育、擁有相關(guān)技能的人力資源群體，以及1億多個(gè)市場主體。這些經(jīng)常以數(shù)億量級體現(xiàn)的市場資源，是參與全球經(jīng)濟(jì)合作的重要競爭優(yōu)勢。在消費(fèi)方面，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國有4億多人處于中等收入階層。隨著消費(fèi)環(huán)境的改善和優(yōu)質(zhì)供給的支持，消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)增長潛力巨大。市場經(jīng)濟(jì)需要及時(shí)適度的反周期調(diào)整和自由裁量，我國政府的宏觀調(diào)控“工具箱”中還有大量政策儲備，可供選擇的工具很多，既可以打“組合拳”，也可以采取有針對性的措施。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局下，一些單位預(yù)算管理中存在如下問題：
預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)不足。作為預(yù)算管理改革發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善的預(yù)算管理系統(tǒng)對優(yōu)化預(yù)算流程、提高工作效率、保障預(yù)算精度以及提升預(yù)算執(zhí)行力度等工作有重要作用。目前，一些單位預(yù)算管理中存在管理系統(tǒng)建設(shè)不足、預(yù)算管理系統(tǒng)功能不健全、缺少先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、系統(tǒng)安全保障系數(shù)不高、系統(tǒng)拓展性不強(qiáng)等問題，都會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算管理工作的質(zhì)量。綜合實(shí)際存在的問題，技術(shù)人員和管理人員應(yīng)該注重預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)和迭代，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)的可拓展性。
預(yù)算編制流程有待優(yōu)化。在預(yù)算編制中涉及很多內(nèi)容，需要不斷優(yōu)化和完善，對預(yù)算編制的質(zhì)量要求也需要不斷提高。復(fù)雜的預(yù)算編制流程和較高的編制要求都給預(yù)算編制人員帶來極大的挑戰(zhàn)，而傳統(tǒng)的預(yù)算編制工作中每個(gè)細(xì)小的工作流程都需要工作人員親力親為，這在一定程度上增加了人力資源的消耗，提高了管理成本。與此同時(shí)，預(yù)算編制過程不可避免地會(huì)受到人為因素影響，使預(yù)算誤差增大。預(yù)算管理工作人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，利用信息技術(shù)優(yōu)勢對預(yù)算編制流程進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。
預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督需要強(qiáng)化。單位的預(yù)算執(zhí)行離不開有效的監(jiān)督手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局背景下只有加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，才能保障預(yù)算管理工作的開展取得理想的工作效果。當(dāng)前，一些單位沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制來對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管控，關(guān)鍵原因在于單位自身缺乏監(jiān)督與管控意識，未能根據(jù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督需求構(gòu)建健全的監(jiān)督管理體系，也未能安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管控工作。相關(guān)的工作人員可以通過信息技術(shù)手段來創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督方法，從單位實(shí)際情況出發(fā)做好監(jiān)督管理體系的建設(shè)，并組建專業(yè)的監(jiān)督管理人才隊(duì)伍，為預(yù)算的有效執(zhí)行提供保障。
預(yù)算管理優(yōu)化策略
構(gòu)建完善的信息化預(yù)算管理系統(tǒng)。信息技術(shù)的融入有助于構(gòu)建健全的信息化管理系統(tǒng)，全面提升預(yù)算管理工作的效率和作用。預(yù)算管理工作人員可以結(jié)合預(yù)算管理工作需求以及單位的發(fā)展需要，重點(diǎn)從以下方面建設(shè)與完善信息化預(yù)算管理系統(tǒng)：其一，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)在預(yù)算管理系統(tǒng)中構(gòu)建多維數(shù)據(jù)模型。預(yù)算管理工作中數(shù)據(jù)分析是基礎(chǔ)，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析能確保預(yù)算管理工作的有效性。在預(yù)算分析中，可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行多維度的數(shù)據(jù)分析，保障數(shù)據(jù)分析的深度和廣度，從而構(gòu)建健全的預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，為預(yù)算管理工作提供良好的數(shù)據(jù)保障。其二，構(gòu)建具有拓展性的信息化預(yù)算管理系統(tǒng)。預(yù)算管理工作應(yīng)隨著時(shí)代發(fā)展而不斷優(yōu)化和完善，這就需要預(yù)算管理系統(tǒng)具備一定的拓展性，根據(jù)新的要求進(jìn)行更新和升級。因此，預(yù)算管理工作人員應(yīng)利用好信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化預(yù)算管理系統(tǒng)的可拓展性設(shè)計(jì)，為后續(xù)預(yù)算管理系統(tǒng)的優(yōu)化升級奠定基礎(chǔ)。
應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化預(yù)算編制流程。預(yù)算管理改革的過程中，要重視對預(yù)算編制的優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制的流程，保障預(yù)算編制的質(zhì)量，可以采用以下策略優(yōu)化預(yù)算編制流程。其一，多維度開展預(yù)算編制。所謂多維度就是從多個(gè)角度、多層面進(jìn)行分析，保障預(yù)算編制的科學(xué)性，全面提高預(yù)算編制的可執(zhí)行度。比如，針對一個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算編制人員利用先進(jìn)的信息技術(shù)從多個(gè)維度收集整理信息，做好數(shù)據(jù)分析，為預(yù)算編制提供多維度參考，具體包括項(xiàng)目的材料預(yù)算、人力資源預(yù)算、管理預(yù)算、服務(wù)預(yù)算等等，每個(gè)維度都有對應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。其二，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算編制。信息技術(shù)的應(yīng)用對促進(jìn)單位全面預(yù)算編制的實(shí)施有很大幫助，能夠?qū)⑺胁块T進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從整體發(fā)展目標(biāo)來看制定中的預(yù)算指標(biāo)，再結(jié)合各部門不同工作性質(zhì)和工作情況分配小的預(yù)算指標(biāo)。以往單位中影響全面預(yù)算執(zhí)行的因素主要是信息共享，但在實(shí)踐中由于各部門之間嚴(yán)重的信息孤島問題，阻礙了信息共享。在信息技術(shù)的支撐下構(gòu)建起信息交流與共享平臺，解決了信息孤島對全面預(yù)算的阻礙。其三，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的預(yù)算審批。單位的預(yù)算管理中，很多項(xiàng)目的預(yù)算申請需要經(jīng)過規(guī)范化的審批流程才能真正體現(xiàn)到實(shí)際工作中，以往預(yù)算審批通過人工操作一步步完成，要消耗較多的人力，審批周期也相對較長。應(yīng)用信息技術(shù)在系統(tǒng)中構(gòu)建自動(dòng)化預(yù)算審批流程，申請部門或者人員按照系統(tǒng)中的流程填寫表格，就可完成系統(tǒng)的自動(dòng)審批，提高預(yù)算管理工作效率。
應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。可以利用信息技術(shù)來創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方法。比如，利用信息技術(shù)構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中各部門的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度均能以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)，預(yù)算管理工作人員可以將各部門的預(yù)算執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。由于單位的業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目較多，即便預(yù)算管理人員在監(jiān)督系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)時(shí)查看，也不可避免會(huì)出現(xiàn)問題遺漏的現(xiàn)象。針對這一問題，預(yù)算管理人員可以在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警機(jī)制，當(dāng)各部門預(yù)算執(zhí)行過程中偏離預(yù)算指標(biāo)超過某一界線時(shí)就會(huì)發(fā)出警報(bào)，提醒預(yù)算管理人員重點(diǎn)查看和分析這部分工作中存在的問題。與此同時(shí)，與該部門工作人員進(jìn)行溝通，共同商議探討問題出現(xiàn)的原因，以便進(jìn)行后期工作的調(diào)整。
以信息技術(shù)為基礎(chǔ)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督預(yù)算管理工作中各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容的執(zhí)行情況，一方面是對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和管控，另一方面是根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的實(shí)時(shí)變化對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，從而全面提高預(yù)算的可行性。
提示:文章內(nèi)容僅供閱讀,不構(gòu)成投資建議,請謹(jǐn)慎對待。投資者據(jù)此操作,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
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