文/黃玲南安市發(fā)展和改革局經(jīng)濟(jì)研究室
國家為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列稅收減免優(yōu)惠政策，將稅務(wù)辦理效率大幅度提高，確保企業(yè)和個體享受到更多優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的源動力。
稅收環(huán)境日益完善有利于各個地區(qū)在貿(mào)易往來，以及投資、產(chǎn)業(yè)、金融等相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作，也有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)核心競爭力提升和營商環(huán)境的改善。在此，我們結(jié)合泉州市稅收環(huán)境優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)，在分析稅收營商環(huán)境的概念、意義以及問題基礎(chǔ)上，從服務(wù)體系、宣傳和人才三個層面提出相應(yīng)的建議。
優(yōu)化稅收營商環(huán)境的必要性
稅收營商環(huán)境指的是稅制、稅收、法治化以及正式和非正式的稅收制度，同時包含著制度實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的條件和環(huán)境。稅收營商環(huán)境可以站在硬環(huán)境、軟環(huán)境兩個視角分析，其中硬環(huán)境是指和納稅相關(guān)的客觀因素，比如人員、稅務(wù)軟件等;軟環(huán)境指的是法律、稅制、意識等等。
稅收營商環(huán)境優(yōu)化的意義。稅收營商環(huán)境的優(yōu)化對于國際競爭力提升、生產(chǎn)力解放，征納關(guān)系的和諧性建設(shè)有著密切關(guān)系。特別是全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中，市場競爭越來越激烈，國家以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長需要從營商環(huán)境優(yōu)化著手，而稅收又是營商環(huán)境中的重要組成部分，這就需要從投資、人才、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等諸多視角不斷強(qiáng)化。稅收環(huán)境的合理性對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、競爭力提升有著重要的支持作用，各地要在落實(shí)稅制改革方面加大工作力度，強(qiáng)化稅收征收與管理，基于減稅政策，使稅收營商環(huán)境更加便利，地區(qū)的國際競爭力更具優(yōu)勢。
稅收營商環(huán)境存在的問題
稅收征管手段信息化程度低。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，但是當(dāng)前稅收征管中信息化程度較低，很多地區(qū)未構(gòu)建稅收管理信息化平臺，依然采用傳統(tǒng)手工形式，業(yè)務(wù)辦理需要到稅收大廳排隊(duì)，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率低，納稅人要多次到稅務(wù)局咨詢、辦理，無形中浪費(fèi)了很多時間。
稅收政策宣傳力度不夠。當(dāng)前，一些地區(qū)稅務(wù)部門對于稅收政策的宣傳依然以上傳下達(dá)為主，很少使用電視、報刊、宣傳欄、宣講、宣傳資料等形式，未與基層企業(yè)、民眾廣泛接觸，進(jìn)而導(dǎo)致納稅人很難及時了解辦稅政策。也有些地區(qū)會在納稅人辦稅的服務(wù)廳宣傳稅收政策，但是大多數(shù)只是以講解的形式為主，納稅人也僅僅對最新稅費(fèi)政策、辦稅流程有所了解。在一些稅收咨詢服務(wù)中，局限于向納稅人介紹一些稅務(wù)登記、發(fā)票辦理、納稅申報、辦稅時限、辦稅需要的材料等信息，稅收政策宣傳力度較低、缺乏針對性，進(jìn)而導(dǎo)致很多納稅人對當(dāng)前最新的稅收政策了解甚少。
辦稅服務(wù)水平有待提高。當(dāng)前辦稅服務(wù)大廳中的工作人員大多數(shù)都是招聘制引進(jìn)的，而涉稅服務(wù)工作繁瑣且難度較大，他們的工作壓力很大，服務(wù)意識薄弱，往往對于自身要求較低，只求過，不求好。納稅服務(wù)人員自身專業(yè)知識欠缺，工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，對于納稅人提出的各種質(zhì)疑難以及時解答，無形之中導(dǎo)致納稅人出現(xiàn)不滿情緒，無法及時解決納稅人遇到的問題。也有些工作人員缺乏主動服務(wù)意識，專業(yè)化、個性化服務(wù)理念有待加強(qiáng)，比如很少參加不同類型專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及進(jìn)修，對于當(dāng)前稅收政策法律法規(guī)、專業(yè)知識不夠了解，僅對財務(wù)、會計(jì)基礎(chǔ)知識掌握，業(yè)務(wù)技能單一化，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力欠缺等等。這些弱點(diǎn)都會造成有關(guān)人員對辦稅設(shè)備的應(yīng)用不夠熟練，稅收業(yè)務(wù)政策解答不夠準(zhǔn)確，整體辦稅服務(wù)實(shí)效性較低等問題出現(xiàn)。
優(yōu)化稅收營商環(huán)境的建議
推出“易稅”服務(wù)體系，推廣現(xiàn)代化辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措。隨著國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺，泉州市認(rèn)真貫徹以及實(shí)施此條例，并且結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推出了“易稅”服務(wù)體系，大力推廣現(xiàn)代化辦稅服務(wù)舉措，再次升級稅收營商環(huán)境。
“易稅”體系的構(gòu)建使得稅收服務(wù)更加方便快捷，達(dá)到了閉環(huán)高效目標(biāo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，不僅實(shí)現(xiàn)了服務(wù)成本的降低，而且服務(wù)質(zhì)量與效率大幅度提高。其中，辦“易稅”模塊將線上結(jié)合線下形成“e鏈?zhǔn)?rdquo;、前臺導(dǎo)稅模塊實(shí)現(xiàn)了“一鍵式”、現(xiàn)場業(yè)務(wù)的辦理“一窗式”、微信申繳“一鍵報”等;“學(xué)稅易”模塊線下宣傳全面覆蓋、納稅輔導(dǎo)全程化、政策指南網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)知識掌上學(xué)、疑難問題專線查詢等，辦理業(yè)務(wù)輕松搞定;“減稅易”模塊在實(shí)施中采用了便捷的計(jì)算方法，使管理模式網(wǎng)絡(luò)化，政策了解及掌握簡單容易化、優(yōu)惠政策輕松享受;“用稅易”模塊構(gòu)建了共享平臺，致力于企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕、市場活力激發(fā)、公平環(huán)境維護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)智能信用共享化、辦稅流程智能化、稅收數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化。
強(qiáng)化宣傳，助力優(yōu)化稅收營商環(huán)境。如何讓納稅人更加了解各種稅收優(yōu)惠政策，也是稅收營商環(huán)境優(yōu)化中關(guān)注的重點(diǎn)。針對這些需求，泉州市各城區(qū)稅務(wù)局充分發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)隊(duì)和社區(qū)工作者作用，加大對稅收優(yōu)惠政策的宣傳，通過宣傳手冊發(fā)放的形式，現(xiàn)場解答各種關(guān)于稅收的疑難問題，收集整理群眾在稅收營商環(huán)境優(yōu)化方面的建議。
例如，在泉州市泉港區(qū)稅務(wù)局，青年干部身著紅馬甲在街頭、廣場、公園等一些公共場所，積極主動向納稅人宣講最近出臺的給予中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展支持的稅收優(yōu)惠政策，并且在現(xiàn)場設(shè)置了咨詢服務(wù)。晉江稅務(wù)局與市場監(jiān)督管理部門、青陽街道等聯(lián)合舉辦了主題黨日活動，組織黨員走進(jìn)廣場，借助視頻播放、現(xiàn)場解讀、案例分析等形式向商戶、市民宣傳優(yōu)惠政策，強(qiáng)調(diào)依法誠信經(jīng)營重要性。稅務(wù)工作人員的宣傳工作深入到了餐飲業(yè)、車展、百貨等人員密集區(qū)域，大力宣傳稅收優(yōu)惠政策，及時為企業(yè)釋疑解惑，增強(qiáng)納稅人稅收風(fēng)險防范意識，規(guī)范行業(yè)秩序的同時，助力優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
聚集人才引進(jìn)與培養(yǎng)，創(chuàng)建先進(jìn)型營商環(huán)境。稅務(wù)人才關(guān)系到的是稅收事業(yè)發(fā)展，人才興稅也是稅收領(lǐng)域體現(xiàn)的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略方針。泉州市稅務(wù)部門積極響應(yīng)國家號召，在稅收人才引進(jìn)以及培養(yǎng)方面下足功夫，針對稅務(wù)人員引進(jìn)方面拋出“橄欖枝”，招攬“千里馬”，站在多視角加強(qiáng)人才培養(yǎng)。新進(jìn)人員由經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師帶教，采用的是多崗輪訓(xùn)制，幫助新進(jìn)人員全面了解稅務(wù)工作流程，促進(jìn)稅務(wù)能力提升，形成清晰職業(yè)規(guī)劃。
同時，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)自學(xué)制，線上線下結(jié)合，查漏補(bǔ)缺，保證稅務(wù)人員實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，具備較強(qiáng)的稅收工作能力。在現(xiàn)有稅務(wù)人員培養(yǎng)方面，組織崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比拼活動，營造勤學(xué)精練、拼搏進(jìn)取的良好學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)而從中選拔崗位能手、專業(yè)骨干，構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)化人才隊(duì)伍。
此外，當(dāng)?shù)剡€針對企業(yè)辦稅人員采用走出去形式，開展對外投資稅收輔導(dǎo)培訓(xùn)，構(gòu)建納稅人學(xué)堂平臺，講解和輔導(dǎo)的內(nèi)容包括我國稅法、稅制、稅收協(xié)議等，使企業(yè)及時更新和補(bǔ)充涉稅業(yè)務(wù)知識，打造先進(jìn)、友好的營商環(huán)境。
在具體實(shí)踐中，優(yōu)化稅收營商環(huán)境對于增強(qiáng)國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場競爭力均有顯著的促進(jìn)作用。各地政府以及稅務(wù)部門應(yīng)該基于納稅人需求，以國家稅務(wù)總局出臺的政策為重要依據(jù)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，從服務(wù)體系、宣傳、溝通、交流、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、人才等多個視角下著手，給予企業(yè)、個體商戶以積極幫助，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
提示:文章內(nèi)容僅供閱讀,不構(gòu)成投資建議,請謹(jǐn)慎對待。投資者據(jù)此操作,風(fēng)險自擔(dān)。
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