文/陳新昌濟南市長清區人民政府萬德街道辦事處
基層統計工作，是統計工作第一線、各種統計數據出發點，也是保證統計工作質量首要“防線”。鄉鎮街道統計站是政府最基本的統計組織，基層鄉鎮街道統計工作分布范圍廣泛，量大面寬，需要接觸的對象也比較復雜，近幾年來鄉鎮街道基層統計工作的質量一直不高。因此，有必要加強對鄉鎮街道基層統計的優化工作，使相關部門能更加高效地開展基層統計工作。
鄉鎮街道統計工作的基礎地位和作用
基礎地位。基層統計信息是國家經濟數據基礎，作為各種統計調查工作的“基本單位”，基層統計是其立足之本。“上面千條線，下面一根針”，無論哪一項統計調查，最后都要落實到鄉鎮街道等基層統計部門。如果沒有基層統計數據(或者說原始數據)，便無從談起綜合統計部門的匯總數據，也就不可能產生宏觀指標的統計數據。因此，統計學的基礎工作是整個統計學的“基石”，鄉鎮街道統計部門尤其重要。
關鍵地位。第一，統計工作的基礎在于基層，是統計工作的重點和難點，若基層統計工作不規范，便會影響統計工作有效運行，從而影響到統計制度的執行效率，統計工作科學性也無法得到保障。第二，政府統計能力主要表現為基層統計機構的執行力，只有基層統計機構具有良好執行力，才能確保宏觀統計工作的整體實施。第三，要對統計工作加以規范，提高統計效率與速度，應從統計源頭、基礎工作著手。只有不斷增加統計方法的科技含量，數據采集、質量控制、服務和依法統計的能力才能得到進一步提升，從而使統計工作更加規范化、科學化、高效化，使統計工作的整體水平得到提升。第四，統計普法的關鍵。企業和基層生產管理人員以及各類調查戶忙著生產經營，專業(兼職)統計員由于條件有限，也很難定期學習統計法律法規。因此，有必要宣傳和加強統計法律法規的培訓工作，這是依法統計工作需要突破的重點和難點，關系到統計數據的質量和統計的公信力。
實踐地位。當前，經濟呈現多元化發展趨勢，且統計對象日益復雜，信息需求也更加社會化，統計工作需要對不同對象進行甄別，故而必須采取具有靈活性與多樣性的統計調查方法。統計制度和方法的改革正是從優化統計調查手段、精準快速獲取信息的角度出發，要求基層統計部門突破傳統、僵化的統計方法，在實踐當中發現問題、解決問題、改進統計調查方法，不斷探索提高基層統計管理能力的方法。
優勢地位。在基層統計當中，鄉鎮街道統計站占據主導地位，其在統計改革的利弊方面擁有最為直接的發言權，也會積累新鮮的基層經驗與實踐，也容易捕捉經濟發展與社會生活當中的熱點、難點、焦點問題。
基層統計工作中存在的問題
統計工作基礎薄弱。受其基礎能力制約，鄉鎮街道基層統計數據信息極易產生偏差。在實際調研中，由于其工作人員人數較少以及經費制約，工作人員工作熱情也會有所下降，會隨意性開展鄉鎮街道基層統計工作，敷衍性地處理各項鄉鎮街道基層統計事宜，其常規統計方式的使用程度低下，整體工作開展的質量以及效率也會受到不同程度的影響。
統計任務、領導考核指標影響統計質量。現階段，基層統計工作開展難度較大，上級部門所下達的年統計指標計劃與各級政績考核對統計數據的影響，促使統計數據作為地方政績考核的依據，導致諸多下級部門所匯報的統計數據高于計劃數或實際水平。
統計隊伍和人員配備不足。鄉鎮街道統計人員配置不足，部分鄉鎮街道統計工作僅有一人負責，而且還承擔著貿易、投資、房產、建筑等全部統計業務，大普查臨時抽調的人員，不懂業務知識無法勝任工作。很多企事業單位沒有專職統計人員，大多是企業會計擔任，更換頻繁，無固定的統計人員。各個村落也沒有固定的統計人員，大多是村委會臨時抽調人員填報統計報表，對村落實際情況并不了解，報表數據的準確性難以保證。
統計人員素養有待于整體提升。部分基層統計工作人員自身專業水平相對較差，一些鄉鎮街道基層統計工作人員并非科班出身，對于會計報表理解能力差，不具備統計、調研等專業工作技能，難以高效完成統計工作要求。
由于一些統計人員頻繁調換，并未及時參與到統計知識學習當中，也尚未考取統計從業資格證，因此現階段我國鄉鎮街道基層統計持證上崗人員數量較少。大部分村級基層統計人員文化水平較低，并且對所編制內容了解程度不足，人員調動隨意性較強。
鄉鎮街道統計工作的優化措施
構建鄉鎮街道統計站機制。要使鄉鎮街道基層統計工作順利開展，需以鄉鎮街道統計所為基礎，建立專門職能部門。同時，要明確鄉鎮街道統計工作的具體流程與步驟。第一，合理設計統計站內部架構、編制人員、場地規劃、資金支持等，同時深入學習和參考相關規章制度，切實執行此類規章制度，以防止在工作中產生糾紛和分歧。要在鄉鎮街道統計工作中，建立統一、獨立的服務體系，促進鄉鎮街道基層統計工作發展。第二，統計站建設完成后，上級統計局應根據自身實際情況對其進行監管，從而積極發揮其所屬部門作用。
加強統計工作和會計核算工作的融合。鄉鎮街道工作通過研究實踐后探索出全新的統計形式。首先，提高鄉鎮街道統計工作質量，科學地確定統計指標，將鄉鎮街道經濟與民生經濟有機結合，做好統計督導工作，充分吸取成功統計工作的成果和教訓，廣泛吸納統計資源，使統計工作帶來更大經濟效益。
其次，目前我國經濟發展相對平穩，國民經濟發展水平也要根據時代要求不斷優化與完善。在統計工作中，要善于從結果中汲取經驗，加快資源整合，對數據進行準確、綜合分析，最后得出科學的數據。在現代會計學與統計學飛速發展背景下，為了使鄉鎮街道統計質量得到進一步提升，從而推動鄉鎮街道企業快速發展，有必要將各方面知識緊密聯系、深入研究，使統計與會計工作協調統一發展。
構建統計信息化工程。經濟信息調查與發布平臺是推動農村統計網絡發展的基礎，要通過確立計算機經濟信息網絡管理中心，針對統計工作開展調查監督，切實強化統計數據真實性與精準性。同時，以統計為主，掌握主要資料，實現信息資源優化與升級，將統計內容作為信息主體，提高統計信息收集與發布信息的權威性也是切實可行的。另外，要及時構建檔案管理機制，實現信息交接與保密工作，提升統計工作人員保密意識，建立完善交接與保密機制，將信息化內容作為開展鄉鎮街道基層統計工作的標志。
提高統計信息化水平。傳統統計調查工作量大、費用高、時間長，在收集、整理數據過程中耗費了大量時間和精力。由于數據儲存主要以紙質為主，導致人為因素造成的各種誤差較大，使整理工作難度加大。隨著互聯網技術發展，可以將觸覺辨識技術、語音識別技術等綜合應用到鄉鎮街道基層統計工作當中，通過建設網絡信息平臺，有效減少信息統計經濟成本，為政府提供必要基礎資源，為統計部門提供充足、準確的社會經濟信息，保證統計工作快速、便捷地開展。
完善統計機構。完善統計機構，強化統計隊伍專業性與職業素質培訓，同時加大對統計工作內部資金投入力度，增設先進辦公設備，改善統計工作辦公條件，是精確制定統計經費預算工作的基礎。充足的統計經費能夠提升統計工作人員薪資待遇，令其工作主動性、自覺性、積極性得到充分激發，從而確保統計隊伍穩定性，樹立全新統計隊伍形象，使鄉鎮街道基層統計數據具有更強的真實性，為我國統計事業的良好開展提供有力保障。
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