文/劉碧珍彭海燕肖迎湖南農業大學
事業單位是國家設置的帶有一定公益性質的社會服務組織。根據公益級別不同，又可以分為一類公益和二類公益事業單位。事業單位的會計工作，有其自身特點和規律。國家出臺了《關于批轉財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》，制定了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，于2019年1月1日起正式開始執行。
上述文件集中指向了建立以權責發生制為核心的會計業務改革趨勢，而權責發生制確定了以后事業單位會計工作中收入和費用會計核算的基礎。基礎的改變促進整個事業單位會計標準和會計系統整體發生改變。
首先是事業單位會計要素、會計核算方式以及適用范圍這個整體框架的變化。然后是對財務會計的科目和編號進行確立與劃分，對每個涉及財務的項目進行細分，包括資產、負債、凈資產、收入、費用等內容。
在預算方面根據以前遺留的問題也進行了劃分，包括預算收入、支出、結余等方面。對上面財務會計劃分的項目進行詳盡的說明，特別是核算內容和賬務處理方面的界定進行說明，這也是財務會計工作的難點和重點。最后是對各種財務報表和預算會計報表的格式和報表編制進行規定。
新舊財務制度下會計業務對比
收付實現制與權責發生制的對比。在舊的財務會計制度中，事業單位一般會采用預算會計制度，以收付實現制進行核算。這種核算方式是以簡單的現金實際收付作為標志，而新的財務會計制度采用的是權責發生制。權責發生制能真實反映當期經營性收入與支出，更為精準地計算經營成果。跟權責發生制相比，收付實現制不能準確計算當期損益，只適用于比較簡單的業務。
單獨記賬法和項目記賬法的對比。舊的財務會計制度中，事業單位在基建投資等方面，采用的會計核算方法就是單獨記賬法。通過獨立核算，按時并入該單位的大帳。在實際工作中，事業單位一般使用月度并賬法，這種方法每月末做出來的財務數據不能完全體現基建投資項目的財務業績，更不能反映事業單位的整體經濟情況。
與此同時，運用此核算方法需要對當月大量基建項目進行梳理和分析，這樣大大增加了會計人員的工作量。新的財務記賬方式是將單位基建項目作為業務活動，并到事業單位的核算項目中去，按照基建項目一項一項地核算，不再單獨建賬和月度并賬，這樣就簡化了煩冗復雜的基建業務核算，可以完整體現基建中的財務業績。
新舊財務制度處理壞賬問題的對比。在事業單位中，同樣不可避免壞賬這個財務上的問題。在舊的財務制度下，面對該問題很多時候都是無法解決的，大多是直接拖欠。新的財務制度下，以權責發生制來作為處理該問題的基礎，面對收回壞賬和不能收回壞賬兩種情況，分別用兩種方式來應對。一是收回的壞賬費用上繳財政，通過直接轉銷處理該問題;二是收回了這項壞賬，但是不上繳財政，專門設立壞賬準備科目，目的是處理其他項目的壞賬。無法收回的壞賬，可以用個別認定法，收款余額百分比等方法進行處理。如果還是沒法處理，則只能報請上級財務部門進行核銷。
新的財務制度主要是用備抵法來處理壞賬的問題，備抵法就是采用一定的方法按資產負債日開始計算，估計壞賬的損失，并計入當期的費用。另外就是對壞賬有所準備，當壞賬到來之時，要用已提的壞賬準備和在壞賬沒到來之前的應收款項進行抵消。這樣做的好處是在財務報表上能清晰了解應收款項的凈額，對以后在壞賬上的糾紛有了解釋的證據，對以后涉及壞賬工作的會計人員，能清楚了解里面的數據，以及企業應該收到的款項金額和真實的財務數據。
會計工作中容易出現的問題
新舊財務制度轉換難度較大。新的財務會計制度采用的是權責發生制，權責發生制的核算方法雖然科學，但是核算起來比較困難，再加上以前會計都采用收付實現制，使用觀念根深蒂固難以扭轉，想要轉變算法，需要一定時間緩沖。另外，原先從事事業單位會計工作的部分人員專業知識不足，再加上事業單位崗位人員流動性不足以及薪酬變化不大等原因，使得相關財務人員安于現狀、不思進取，處理財務方面的問題都是沿用老方法和老規定，只要不犯原則錯誤，誰都不愿意做出改變。這樣的人力資源狀況，使得新財務制度的實施面臨障礙，一定程度上影響了新財務制度在事業單位的推行。
財務信息系統落后。新時期，信息系統對于財務會計工作重要性日益凸顯。舊的財務信息系統只能處理一些簡單項目，一般只有財務會計單項核算和設置財務報表這類功能，跟不上新的財務制度和各種新規的要求。與此同時，財務信息系統的標準化和兼容性也是一個挑戰，不同公司做的軟件分布于各個事業單位，要想做統一的財政規定、系統升級、財務項目優化，很多時候是不現實的。最后，資產管理系統與會計核算系統的數據信息無法有效聯系起來，財務信息系統相關功能仍有待增強，才能為事業單位會計工作提供優質有效的服務。
事業單位會計工作的優化措施
事業單位對財務崗位人員重新定位。隨著新財務制度在全國的執行，以原有的工作思想和辦事方式來應對這次財務改革顯然是無法勝任的。只有提高思想認識，在以后的工作中努力把所學到的財務專業知識融入其中，才能在各事業單位中落實好新的財務制度。
具體來講，首先得深刻學習新財務制度，理解其變化以及對日常業務和工作內容的影響。新財務制度的執行會導致事業單位內部工作環境發生變化，比如某些崗位可能會面臨調整，財務會計人員要有思想準備，以積極負責的態度，踏實努力地奮斗，更好適應和勝任未來的會計工作。另外，事業單位也需要對自身發展進行重新審視與定位。事業單位之間要相互學習、交流新業務，諸如權責發生制在很多財務問題上的界定，科學核算無形資產與固定資產等等。只有學習彼此的優點，才能在新財務制度落實過程中一起進步、取長補短。
提升信息化系統建設水平。信息系統建設可為新財務制度的落實提供技術支撐，同時也是事業單位會計改革的必要補充。要及時升級信息系統，使財務業務一體化。盡可能地完善會計事務處理、財務管理信息、財務決策支持等問題和組織與相關部門之間的聯系。其中，完善會計事務問題主要是解決事業單位財務工作人員手工記賬和報表方面的問題，這樣能減少財務人員平時復雜的日常工作。升級財務管理信息系統，旨在促進事業單位財務管理的自動或半自動化。完善財務決策支持系統是解決財務方面可能出現的隨機變化的問題，可有效實現對事業單位財務風險的預防。完善組織互聯系統，是為了讓事業單位之間或事業單位與其他政府部門、企業之間財務信息的交互更加密切，全面優化財務管理中的計劃、控制、分析、預測等各種流程。
從當前的實踐來看，新的財務制度改革對于事業單位會計工作產生了很大影響。會計工作人員要認真學習新財務制度，對財務崗位人員重新定位，注重自我提高。其中，不僅要提高會計人員的專業知識、工作素質，還要提升財務信息化系統建設水平，要把財務制度落實到實際會計業務工作中去，更好地促進事業單位健康發展。
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