文/陳楚暉西北政法大學
新版政府會計制度是在社會經濟以及行政事務得以規范的前提下，為進一步約束和規范政府以及事業單位的主體會計核算工作而提出的會計制度。
新版政府會計制度主要從財務會計和預算會計兩方面進行有效的說明，這對高校會計核算是意義深遠的。通過合理踐行新版政府會計制度，有效推動高校會計核算規范化管理，可以準確反映出高校財務和資金運轉狀況，為高校的健康發展提供必要的會計核算基礎和財務支持。
高校會計核算的新變化
針對新版政府會計制度下高校會計核算的變化趨勢，可以總結出三點內容。
其一，雙分錄。同傳統會計核算不同，新版政府會計制度將會計體系統一劃分為財務會計和預算會計兩大類。在財務會計中，主要工作是核算收入、費用、資產和負債;在預算會計中，主要工作是核算預算收入、結余和支付。通過對兩類會計工作內容的劃分，將會計核算變成了雙分錄的性質。
其二，雙基礎。所謂雙基礎是指財務會計采用權責發生制，而預算會計采用收付實現制，使得不同項目費用得到更加精細化的核算。
其三，雙報告。針對財務會計以及預算會計生成相應的財務會計報告和預算會計報告，這就是新版政府會計制度的雙報告。雙報告的出現，體現出會計核算報告的主體性，使得財務的自主權得到更大程度體現。另外，在新版政府會計制度中，對整體會計內容的擴充，使得資產分析和負債分析都得到了有效保證，這能更準確呈現資產和負債的真實情況，推動高校良性發展。
高校會計核算存在的問題
新版政府會計制度下，高校會計核算存在的問題主要集中在以下方面：
提高了對會計從業人員的專業素質要求。在人員專業素質要求上，由于新版政府會計制度增加了一些會計核算的內容，這就使得當前的會計核算要更專業一些。以往的會計核算中，一些基礎簡單的操作變得相對復雜，需要具備專業知識的人員才能完成，這就增加了會計核算工作的技術性，使得一般人員無法完成會計核算工作，即使基礎工作也不能勝任。新版政府會計制度的執行，對會計從業人員的專業素質有了更高的要求，要求高校參與會計核算的人員，不僅要深度認知新版政府會計制度的主要精神，同時也要扎實掌握一些會計核算技能，這樣才能夠勝任高校會計核算工作。
完善了會計核算體系的要素管理。在新版政府會計制度的指引下，高校會計核算要素也發生了巨大改變。在會計核算體系中的會計要素管理中，為了更好彌補在會計核算工作中出現的不足，盡可能實現會計獨立核算，需要有效地完善各個會計要素。新版政府會計制度的推出，有助于解決會計核算工作中的漏洞，確保會計核算工作順利開展。對于會計要素的完善，使得在新制度下的會計核算工作更加精細，這也在一定程度上增加了會計核算工作的難度。例如，在支出核算中，當前高效支出核算由收益性支出和資本性支出組成。對實際項目中的收益性支出和資本性支出的劃分難度較大，使得支出核算工作的難度增加。對于會計核算要素的完善雖然充實了會計核算體系并有效避免了工作漏洞，但也增加了會計核算工作的難度，提高了會計核算要求。
強化了財務會計和預算會計之間的關聯。新版政府會計制度將財務會計和預算會計進行了有效劃分，并提出了雙分錄、雙基礎以及雙報告的會計核算模式，轉變了高校會計核算模式。這種模式下的會計核算，促進了財務會計預算和會計之間的分離，強化了會計獨立核算功能。雖然有了這種模式上的分離，但是在實際會計核算過程中，依然要弄清財務會計和預算會計之間的關聯，并處理好兩者之間的平衡關系。只有這樣，才能將財務會計和預算會計的工作效果發揮到極致，促進高校會計工作的有序進行。
高校會計核算的優化路徑
加強會計核算人才培養。在新版政府會計制度的影響下，為了高質量地完成會計核算工作，就要對會計從業人員進行有效的培訓。針對新版政府會計制度要求，將多元化的會計核算內容在會計培訓中體現出來，讓會計人員的專業素質得以提升。在加強培訓的基礎上，還要對會計人員素質進行必要的考核，利用考核結果及時分析會計從業人員的短板，并針對這些短板開展進一步的培訓。通過這樣的培訓-考核-再培訓的方式加強對會計核算的人才培養。
另外，為了實現會計核算工作的有效性，還要建立財務人員工作標準。利用標準的制度規范性，對財務人員的日常工作進行有效的規范約束，使得財務人員的工作流程更加嚴謹，減少工作失誤。在人才培養方面，不僅要對專業技能進行有效培養，還要針對財務人員的信息技術、職業道德等綜合素質進行強化培養。信息技術的培訓能夠加深會計核算人員對會計核算智能化和信息化的認識和理解，促進相關財務人員轉變工作觀念和工作方法。信息技術的滲透也有助于減輕會計核算的工作量，提升會計核算工作效率。因此，在新版政府會計制度的影響下，高校必須對會計人員進行針對性的培訓，全面提高會計人員的綜合素質。
加強會計核算信息化建設。信息技術作為科技發展的產物，在社會經濟中的應用得到了廣泛的普及，信息技術也將會計核算變得更加智能。一方面，利用信息技術造就的會計核算系統，有利于將會計核算科目進行基礎性的維護和優化。這樣會計核算人員就能按照會計核算系統的設計，將一些必要數據進行填充，進而實現核算憑證的自動生成。這就大大提高了會計核算的工作效率，同時對于核算結果的準確度也能夠給予更高程度的保證。另外，在新版政府會計制度中，需要高校的會計核算采用雙核算模式。基于這個基礎，對會計核算的嚴謹性有了很高的要求。信息技術可對不同核算基礎上的會計科目進行精確處理，在確保權責發生制和收付實現制平衡的前提下，完成會計科目的精準劃分。這就使得在會計人員進行不同科目的會計核算時，有了更準確的標注，幫助會計人員進行會計科目劃分，并把相應數據進行準確的歸位。
加強財務會計與預算會計之間的關聯。為了實現財務會計與預算會計的平衡，從財務會計與預算會計的適度分離、相互銜接兩方面加強關聯，促進二者的平衡發展是必要的。要針對財務會計與預算會計的不同體制理念，將資金處理流程進行適度分離。在相互銜接中，財務會計和預算會計要做好各自的工作，并要在各自的分工設計中進行必要的合作，實現財務會計與預算會計的融合發展。利用這種適度分離又相互銜接的關系，使得財務會計和預算會計得到均衡發展，并利用雙方的合作互動使得高校的會計核算工作進入一個嶄新的階段，為高校提供真實的財務狀況，為高校未來的發展決策提供財務數據支撐。
新版政府會計制度的貫徹和落實是一個不斷學習和實踐的過程。針對新版政府會計制度實施以來，高校會計核算工作中發生的一系列新變化和新問題，要借助相關優化策略的進一步實施，提高會計核算工作的效率和質量。在此基礎上，為高校的未來發展提供重要的財務數據支撐，推動高校的長遠可持續發展。
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