文/屠永安中化興海建設(shè)有限公司
在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，建筑業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，總產(chǎn)值保持增長態(tài)勢。2021年，全國建筑工程行業(yè)完成總產(chǎn)值293079億元，同比增長11.04%，占國民生產(chǎn)總值25.63%。隨著建筑業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固，我國正由“建造大國”向“建造強(qiáng)國”持續(xù)邁進(jìn)。
建筑行業(yè)安全管理現(xiàn)狀
新冠肺炎疫情暴發(fā)，客觀上限制了人員流動(dòng)，影響了正常物流運(yùn)輸，致使建筑材料供應(yīng)緊張，部分項(xiàng)目被迫停工、設(shè)備停運(yùn)。頻繁地停工復(fù)工讓各種安全隱患交織疊加，安全形勢不容樂觀。
建筑行業(yè)具有人員流動(dòng)性大、建筑材料單一且多樣化、施工環(huán)境復(fù)雜、建筑工程主要在露天作業(yè)等特點(diǎn)，導(dǎo)致施工過程存在諸多不安全因素，增加了施工作業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)。
通過對(duì)2021年建筑行業(yè)事故類型分析發(fā)現(xiàn)，高處墜落事故的數(shù)量與死亡人數(shù)比例分別為52%和46%，預(yù)防和控制高處墜落事故是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。此外，坍塌類事故占比15%—30%，較大以上事故占比高達(dá)60%以上，事故往往會(huì)造成群死群傷，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
根據(jù)住建部公布的信息：建筑行業(yè)2015—2019年發(fā)生了3275起事故，5年間，事故處于上升階段，安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。這反映出我國建筑行業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全保障能力低下，加強(qiáng)建筑行業(yè)安全管理是重要且迫切的課題。
建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因主要表現(xiàn)在人、物、環(huán)境不安全以及管理存在缺陷這四個(gè)方面。
人的行為因素。首先是項(xiàng)目管理人員存在重進(jìn)度、重效益、輕安全的現(xiàn)象。管理團(tuán)隊(duì)普遍是臨時(shí)組建，經(jīng)驗(yàn)欠缺、融合度差，安全監(jiān)管習(xí)慣于重“痕跡”輕“實(shí)效”，重“匯報(bào)”輕“現(xiàn)場”，現(xiàn)場監(jiān)管流于形式，或懲處力度不大，隱患問題查而不治，更有甚者拿安全管理人員當(dāng)陪襯，以應(yīng)付政府監(jiān)管為目的。其次是施工人員準(zhǔn)入門檻低，工人既沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)又不具備基本安全知識(shí)，缺乏安全防范意識(shí)和處理突發(fā)事件的能力。三是設(shè)計(jì)人員過于注重業(yè)主功能需求，沒有考慮施工過程安全，造成施工中存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
物的狀態(tài)因素。安全投入的缺失，個(gè)人防護(hù)不到位，缺少應(yīng)急救援物資等。有些項(xiàng)目由于監(jiān)管不到位，施工材料偷工減料，設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)不及時(shí)，安全措施形同虛設(shè)等都會(huì)對(duì)施工造成安全隱患。
環(huán)境因素。長期以來，一些施工現(xiàn)場存在粗放式管理模式，管理水平良莠不齊等現(xiàn)象屢見不鮮。由于工程項(xiàng)目一般在露天環(huán)境中進(jìn)行，惡劣天氣、夜間作業(yè)照明不達(dá)標(biāo)、通風(fēng)不暢、物料堆放雜亂、應(yīng)急通道擁堵等都是安全事故隱患。
管理脫節(jié)。首先是制度不健全。施工企業(yè)大多采用勞務(wù)分包，造成建設(shè)方管理體系與實(shí)際勞務(wù)施工層面管理嚴(yán)重脫節(jié)。
其次是監(jiān)管不到位。檢查或自查流于形式，懲處力度不大，違法成本不高;工程監(jiān)理隊(duì)伍良莠不齊，甚至與施工單位(班組)勾結(jié)，“私了”現(xiàn)象普遍，管理相對(duì)混亂。
第三是技術(shù)方案審批不嚴(yán)格把關(guān)。危險(xiǎn)作業(yè)無專項(xiàng)施工方案，或有專項(xiàng)方案但實(shí)際操作時(shí)未按照技術(shù)方案盲目施工更是發(fā)生事故的主要原因。
第四是安全培訓(xùn)走過場。從業(yè)人員安全和法律意識(shí)薄弱，通過不法渠道購買假證的現(xiàn)象沒有得到有效遏制，“老三樣”不接地氣的培訓(xùn)效果欠佳。
第五是應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性。應(yīng)急演練表演性質(zhì)強(qiáng)，無法真正提升施工人員在事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置能力。
提升建筑工程安全管理的思路和計(jì)劃
建筑工程的安全生產(chǎn)與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著直接聯(lián)系，工程項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)，施工單位和施工人員必須要有足夠重視。
推行安全施工標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化施工是將工序進(jìn)行分解，以設(shè)計(jì)、方案、規(guī)范為依據(jù)，優(yōu)化施工工藝，從而形成一套簡易、明確的施工標(biāo)準(zhǔn)和操作方法，達(dá)到安全高效的施工效果。
編制標(biāo)準(zhǔn)化流程是要對(duì)施工工序進(jìn)行“三定”，即定內(nèi)容、定崗位、定標(biāo)準(zhǔn)，之后對(duì)施工工序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析和控制;其次繪制直觀的流程圖，讓工程中的環(huán)節(jié)、走向、涉及崗位一目了然;對(duì)于施工內(nèi)容、施工標(biāo)準(zhǔn)及安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施用文字進(jìn)行描述，構(gòu)成操作規(guī)程。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。施工場地布置過程中，需要對(duì)施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行踏勘，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)后進(jìn)行施工總圖布置，確保布置合理，通行暢通、作業(yè)空間充足;設(shè)施設(shè)備整齊碼放，電纜管線合理鋪設(shè)，物資材料分類堆放。
通過對(duì)施工現(xiàn)場人、物、標(biāo)識(shí)、看板等進(jìn)行統(tǒng)一管理，達(dá)到可視化管理效果，同時(shí)運(yùn)用劃定區(qū)域等方法實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
明確施工過程中相應(yīng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全防護(hù)措施及環(huán)境保護(hù)舉措，如防火防爆、通道防護(hù)、臨邊/孔洞防護(hù)、臨時(shí)用電管理、?；贩雷o(hù)、消防設(shè)施配置等要求，杜絕安全事故或環(huán)境污染事件。
推動(dòng)智慧工地建設(shè)。作為建筑行業(yè)革命性技術(shù)，BIM技術(shù)已在建筑行業(yè)推廣應(yīng)用。通過三維建模整合工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)和信息，給施工相關(guān)方提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢，加強(qiáng)工程項(xiàng)目全生命周期管控，協(xié)調(diào)進(jìn)度、安全、質(zhì)量管理，減少工藝偏差，便于設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維獲得信息傳遞和共享。
使用智能終端、GPS信息和5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從安全分析、預(yù)約、申請、批準(zhǔn)、實(shí)施、延期、取消、關(guān)閉進(jìn)行全過程管理。模塊借助信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化申報(bào)與管理，借助智能終端定位和系統(tǒng)配置的預(yù)警提醒功能提升智能化水平。
建立承包商、施工人員信息臺(tái)賬，支持安全培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)，在線考試，通過后錄入一人一檔，標(biāo)記唯一的二維碼顯示該施工人員的全部檔案(身份信息、培訓(xùn)經(jīng)歷、防疫信息、執(zhí)證情況、違章情況等)。二維碼置于上崗證/安全帽上，實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別“一掃通”，可通過手機(jī)APP掃碼實(shí)時(shí)查看施工人員信息。運(yùn)用模塊間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，危險(xiǎn)作業(yè)的基礎(chǔ)信息字段從承包商模塊中選取，從根本上確保施工人員是經(jīng)過培訓(xùn)的合格人員，并自動(dòng)帶出其特種作業(yè)證書編號(hào)。
建設(shè)視頻智能分析平臺(tái)，自動(dòng)識(shí)別環(huán)境異常和人員違章等危險(xiǎn)事件，實(shí)現(xiàn)智能抓拍報(bào)警和主動(dòng)推送，及時(shí)干預(yù)并制止，糾正“三違”行為，避免傳統(tǒng)意義上人力安全監(jiān)管盲區(qū)。
構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。新頒布的《安全生產(chǎn)法》寫入“雙重預(yù)防機(jī)制”，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成前、把問題治理在事故前，牢固樹立隱患就是事故的觀念。項(xiàng)目啟動(dòng)前先識(shí)別項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或有害因素并及時(shí)解決。
提升班組能力建設(shè)。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，夯實(shí)資質(zhì)審查。資格預(yù)審包括但不限于：施工資質(zhì)、安全績效、管理水平、專業(yè)技能/培訓(xùn)體系等。要避免低價(jià)中標(biāo)、違規(guī)掛靠等現(xiàn)象。
二是關(guān)注技能培訓(xùn)，提升操作技能。根據(jù)不同施工內(nèi)容、工種、教育水平，編制對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)教材，并形成培訓(xùn)教材庫。安全監(jiān)護(hù)人員是現(xiàn)場安全最后一道保障，特種作業(yè)人員是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的執(zhí)行者，這兩類人員應(yīng)作為安全培訓(xùn)教育的重點(diǎn)對(duì)象。培訓(xùn)形式要多樣化，注重理論、實(shí)操和演練結(jié)合，增加體驗(yàn)式培訓(xùn)。
三是傳導(dǎo)安全壓力，激發(fā)自主管理。施工人員在安全管理過程中屬于被動(dòng)管理的角色，缺乏自主管控的動(dòng)力和意愿。僅依靠安全檢查、提高處罰力度，難以有效杜絕安全隱患。我們提出隱患治理“1:3:9”機(jī)制：業(yè)主/監(jiān)理發(fā)現(xiàn)1處違章/隱患，項(xiàng)目部必須發(fā)現(xiàn)3處違章/隱患，施工班組必須發(fā)現(xiàn)9處違章/隱患，對(duì)于自主發(fā)現(xiàn)違章/隱患給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過層層向下傳遞壓力，推動(dòng)班組自主管控能力。一方面為減少“1”的出現(xiàn)，項(xiàng)目部加大現(xiàn)場管控力度，盡量避免違章;另一方面，為滿足“9”的要求，施工班組提升自主監(jiān)護(hù)強(qiáng)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章。
四是提高應(yīng)急處置能力。探索推行數(shù)字化預(yù)案為核心，提供事前、事發(fā)、事中、事后所需功能支撐，結(jié)合實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，建設(shè)安全、環(huán)保、消防等一體化應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)。結(jié)合數(shù)字化手段，提供多變量、高敏感、可記錄、可復(fù)盤的沙盤演練。為強(qiáng)化桌面沙盤演練效果，盡可能將事故場景和發(fā)展趨勢設(shè)置接近真實(shí)，以“源于實(shí)戰(zhàn)、高于實(shí)戰(zhàn)”為目標(biāo)開展應(yīng)急演練，提高工程項(xiàng)目施工人員的應(yīng)急處置能力。
提示:文章內(nèi)容僅供閱讀,不構(gòu)成投資建議,請謹(jǐn)慎對(duì)待。投資者據(jù)此操作,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
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