文/張欣華濟南市長清區(qū)人民政府文昌街道辦事處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的引擎與支柱，在推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，必須認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展狀況和特點，從而制定出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。為此，需對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的區(qū)域性特點進行深入探討，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用
長期以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不僅可以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌改善，增強基層經(jīng)濟組織活力，還有助于解決其他相關(guān)問題。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加大了對外開放力度，制度創(chuàng)新成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了制度調(diào)整和改革探索，打破傳統(tǒng)落后的機制體系并進行重組和補充，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。
另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙，究其根本原因，在于公共資源配置和基本公共服務等向城鎮(zhèn)居民傾斜，農(nóng)村得到的公共資源和農(nóng)民享有的基本公共服務明顯滯后于城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，可以縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的深度開發(fā)和利用，實現(xiàn)價值變現(xiàn)，還能為城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持，從而實現(xiàn)拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，為當?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機會，提升農(nóng)民經(jīng)濟收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)區(qū)域性發(fā)展特征
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要意義，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進城鎮(zhèn)化、吸納農(nóng)村富余勞動力等方面發(fā)揮著重要作用。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當根據(jù)自身特色，探索符合本地特點的產(chǎn)業(yè);充分利用本地資源，減少對地方政府的經(jīng)濟依賴。
筆者從以下幾方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行的區(qū)域化進行了剖析：
改革開放后，國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟給予了很大關(guān)注和支持，從而促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展;同時，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一些地方逐漸奠定了自身優(yōu)勢，形成了區(qū)域發(fā)展的良好態(tài)勢。
由于資源稟賦差異，有些地區(qū)漁業(yè)資源比較豐富適合發(fā)展?jié)O業(yè)，有些地區(qū)的林業(yè)和水果資源豐富則以發(fā)展農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品為主。這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展當?shù)靥厣?jīng)濟，這也進一步造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行過程中區(qū)域化特征更加明顯。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和管理水平的提升，加之國家對農(nóng)業(yè)的重視，地方政府對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展高度關(guān)注，制定了科學管理辦法并出臺了相應政策，這在一定程度上增加了農(nóng)民收入，也使地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)更為完善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員服務意識不強。由于農(nóng)村基層工作者在服務觀念上仍然欠缺，不僅耽誤民眾時間，還會給相關(guān)單位在群眾心目中的形象造成影響。就當前的服務水平而言，要提高工作人員在群眾心目中的形象，就必須轉(zhuǎn)變工作重心，提高服務水平，熟悉工作程序和規(guī)則，強化效率優(yōu)先意識，對群眾要求辦理的事項，能辦理的一定辦好，不能辦理的也要提供熱情周到的指引服務。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)扶持力度不夠。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)揮著不可忽視的作用。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟近年來實現(xiàn)了長足發(fā)展，但由于地方政府對當?shù)刂行∑髽I(yè)支持不足，相比城鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展受到一定的制約。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟傳統(tǒng)的發(fā)展模式，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的管理者缺乏創(chuàng)新意識，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展困局的解決之道
完善管理體系。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對各部門的工作進行全面總結(jié)，并依據(jù)具體情況制定和完善相應的規(guī)章制度;同時，還應當賦予監(jiān)管機構(gòu)一定的權(quán)力，對各項服務進行監(jiān)管，對完成任務的優(yōu)秀員工進行適當獎勵，以激勵其工作熱情。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還可以通過實地考察，深度挖掘當?shù)刭Y源。國內(nèi)外許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有自身特色，當?shù)卣蓪Y源性產(chǎn)品進行挖掘和利用，吸引更多企業(yè)到當?shù)赝顿Y。同時，引導居民對優(yōu)勢資源開發(fā)和加工，通過與企業(yè)合作的方式，確保農(nóng)產(chǎn)品效益得到提升。
強化政府經(jīng)濟職能。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展為主導，以召開會議、下鄉(xiāng)調(diào)研等多種形式，向相關(guān)部門宣講，要讓各級政府部門充分了解發(fā)展的重要性，警惕官僚主義、形式主義等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，從而強化政府職能。在基層工作中，要注重基層干部的整體素質(zhì)，尤其是各級領(lǐng)導干部要有法治意識，依法辦事，帶頭遵紀守法，為人民群眾提供高質(zhì)量的服務。
對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。要切實貫徹“三個集中”思想，以增加農(nóng)民收入為基本目標，以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進農(nóng)業(yè)升級為重點，確保農(nóng)業(yè)項目和非農(nóng)業(yè)項目全面發(fā)展。同時，大力引進新技術(shù)，充分發(fā)揮區(qū)域性資源優(yōu)勢，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)。為防止出現(xiàn)盲目發(fā)展的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分利用地方資源，確保區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。
加大項目投資建設(shè)力度。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟過程中，要堅持以實事求是的態(tài)度，合理利用地方資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力是有限的，必須在投入前進行實地考察，確保該產(chǎn)業(yè)有良好的發(fā)展前景，爭取以最小規(guī)模投入獲取最高經(jīng)濟效益。要做好招商工作，采取優(yōu)惠措施，吸引優(yōu)秀企業(yè)落戶。同時，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)，排查安全隱患，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定。政府可以組建專業(yè)的監(jiān)督管理隊伍，從實、從細狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和排查整治工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步提升。
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)域化發(fā)展的實際情況，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行過程中實現(xiàn)合理規(guī)劃，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的經(jīng)濟聯(lián)系，更好地為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務。通過此舉措，也可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟市場空間，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源短缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極推進改革，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，促進地方經(jīng)濟全面深入發(fā)展。
為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，必須出臺相應政策，加大引進高層次的人才和技術(shù)，為人才作用發(fā)揮搭建產(chǎn)業(yè)平臺，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供人才支撐。在資源分配上，要充分結(jié)合地域優(yōu)勢，瞄準自身定位和資源稟賦，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強與對口加工企業(yè)的銜接，讓產(chǎn)業(yè)向深加工方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。在政策方面，要對當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)給予適當傾斜，以促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)品鏈，從而達到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目的。
在國家政策的指導下，可以整合、擴大同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進生產(chǎn)要素的集聚，增強其籌資和經(jīng)濟發(fā)展能力。通過這一系列舉措，可以有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境，打造服務品牌，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展也迎來了曙光。雖然當前存在一些林林總總的問題，但各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府始終在總結(jié)經(jīng)驗，試圖發(fā)掘出最適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的道路。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色的突出以及整體環(huán)境的改善，通過增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持力度以及調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等手段，一定能夠帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺脫財政困境，更好地為廣大人民群眾服務。
提示:文章內(nèi)容僅供閱讀,不構(gòu)成投資建議,請謹慎對待。投資者據(jù)此操作,風險自擔。
風險提示:文章內(nèi)容僅供閱讀,不構(gòu)成投資建議,請謹慎對待。投資者據(jù)此操作,風險自擔
