近年來，濟南市委、市政府緊緊抓住自貿試驗區改革的有利時機，先后出臺了《中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區法治化營商環境提升三年行動方案(2021-2023年)》等一系列制度性文件，在全面依法治市、服務企業高質量發展和創建全國法治政府示范市等方面的工作中取得了顯著成果。
據了解，常住人口已接近1000萬的濟南，其地區生產總值在2021年突破10000億元大關，GDP增速位居全國20強城市第1位。泉城濟南突破疫情等種種挑戰逆勢飄紅，得益于其在法治化營商環境方面持續的大力作為。
在國家發展改革委公布的2020年中國營商環境評價報告中，濟南在80個參評城市中居第9位。當年，濟南還被評為2020“中國國際化營商環境建設標桿城市”、全國納稅人滿意度調查副省級城市及省會城市第1名。
來，一起了解：“法治濟南”的頂層思維，是如何層層落實，內化于心，外化于行，在泉城濟南，激起新時代“強省會”建設熱潮的。
上篇 法治先鋒之一
濟南市政府研究室：
三大舉措落實法治政府建設
2021年，濟南市政府研究室堅持以人民為中心、堅持服務全市中心大局，通過三大舉措強化法治宣傳，狠抓工作落實，使全體黨員干部依法行政的意識不斷強化，依法決策和依法治理水平不斷提升。
黨建、法治、業務工作同步推進
濟南市政府研究室(以下簡稱“研究室”)根據《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，將法治政府建設與黨的建設、業務工作等“打捆”推進，做到同部署、同檢查、同落實。
2021年上半年，研究室黨組專題學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實山東省委全面依法治省和濟南市委全面依法治市工作會議精神，研究部署研究室2021年依法治市工作。在此基礎上，對研究室承擔的法治建設任務進行梳理，制定了《市政府研究室2021年度普法依法治理工作要點》，形成了任務清單和責任清單。
年中多次召開黨組會，學習《關于貫徹落實國辦發〔2021〕49號文件依法依規推動社會信用體系建設高質量發展的實施意見》《關于完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制的實施意見》等上級有關會議精神，研究解決法治建設有關問題，修訂完善有關規章制度。
年終將法治建設工作完成情況作為考核和使用干部的重要依據，主要領導、班子成員和各處室負責人將履行推進法治建設職責情況一并在述職報告中體現。
法治思維貫穿日常工作
堅持領導干部帶頭遵法學法，把習近平法治思想、憲法法律和黨內法規列入黨組理論中心組年度學習計劃，領導班子成員積極帶頭參加“燈塔黨建在線-山東干部網絡學院”的習近平法治思想專題培訓班課程，并全部完成相關課程。
堅持開展課題調研、撰寫市政府領導講話、審修重要政策文件前專題學法，凡是涉及經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益等重大問題，都將法治思維貫穿其中。聘請我室具有法律資格的工作人員為單位法律顧問，在重要合同協議起草、簽訂，重要文稿中涉法問題討論，內部規章制度制定，網站和公眾號信息發布的合法性審查中發揮了重要作用。嚴格履行政務公開和信息發布審核程序，按程序辦理熱線反饋問題及依申請公開事項。
深入開展調研和宣傳活動
研究室細化了《市政府研究室關于開展優化營商環境法治宣傳月的實施方案》，明確了學習宣傳的重點工作任務，落實責任到各處室，并積極參加學法測試。
主要領導帶領黨員干部到萊蕪區企業開展“大走訪”活動，就優化法治營商環境提出意見建議，為企業應對困難挑戰和轉型提升提供智力支持。
扎實開展了“美好生活•民法典相伴”主題宣傳活動，通過制作宣傳展板展示宣傳《民法典》的主要內容，為“雙報到”社區以及幫扶貧困村購買《民法典》宣傳畫冊2套、《民法典》42本，并開展專題宣傳活動，讓普通群眾走近、了解和運用民法典。
深入社區、企業開展法治建設相關調研。室領導分工到150個調研基地開展調研，收集整理大量社會治理方面的第一手素材，形成調研報告，為領導決策提供參考。各支部利用“雙報到”等時機，積極開展社會治理專題調研，并適時開展普法宣傳活動。
積極開展憲法宣傳活動，結合研究室工作實際，制定印發了《市政府研究室2021年國家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月活動實施方案》，并根據方案積極開展憲法宣誓、憲法民法典知識有獎競答、展板宣傳、社區宣講等實踐活動。
研究室還開展了優化營商環境專題調研，形成的專題報告得到市政府主要領導重要批示，并獲得全市法治研究優秀成果一等獎。市營商環境專班根據該報告所提問題，深入到區縣開展督導檢查，有效促進了全市營商環境改善。
上篇 法治先鋒之二
依法治市辦、司法局：
讓法治成為城市核心競爭力
文明是城市深層流動的血液，法制則是文明城市的底色和重要指標。2021年以來，濟南市委依法治市辦、市司法局深入推進全面依法治市、服務高質量發展和創建全國法治政府示范市工作，在提升公共法律服務供給能力等方面集中發力，用法治思維構筑創建文明典范城市的堅實基礎，取得了顯著的進展。
以“工匠精神”推進精細化立法
一座文明城市，必須把法治精神固化為制度，以制度保障文明自覺。濟南立足推動經濟社會高質量發展，圍繞創建文明典范城市需要，運用地方立法優勢，堅持以“工匠精神”推進精細化立法。
其中，《濟南市文明行為促進條例》旨在助推文明城市創建;《濟南市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》《濟南市禁止燃放煙花爆竹規定》，推出最嚴污染防治標準，破解治霾現實難題;《濟南市名泉保護條例》《濟南市河道管理保護條例》，突出補水保泉、顯山露水的鮮明地方特色;《濟南市12345市民服務熱線條例》成為全國首部“政府熱線法規”。
下一步，濟南市還將高質量推進《濟南市優化營商環境條例》《濟南市物業管理條例》《濟南市養犬管理規定》《濟南市公共場所控制吸煙條例》等立法項目盡快出臺實施，鞏固和拓展城市文明建設成果，持續賦能文明典范城市創建工作。
開展“法援惠民生”系列活動
一座文明城市，必須以法治為使命，不斷增強人民群眾法治獲得感。
濟南市司法局緊緊圍繞人民群眾在法制、公平、正義、安全等方面的新要求新期待，開展“法援惠民生”系列活動，加大為農民工、殘疾人、老年人、婦女兒童、軍人軍屬等特殊群體服務力度，開展法援便民直通車下基層志愿服務，推進“互聯網+法律服務”“線上+線下”聯動服務機制，持續擦亮“溫暖法援”品牌。
為了提升公證便民惠民實效，濟南市司法局積極推進公證業務平臺與政務信息數據對接共享，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。開展“調解惠民”行動，培育600名以村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村民小組長等為重點的“法律明白人”，建立100個“一站式”糾紛調解中心，配備村(社區)人民調解員超過1.8萬名，推進人民調解組織全覆蓋。
為強省會戰略提供法治保障
一座文明城市，必須高端定位法治建設，助推文明與法治相伴相生、相得益彰。
濟南市司法局聚焦為黃河流域生態保護與高質量發展、強省會戰略提供有力法治保障，繼續加強沿黃九省(自治區)省會(首府)法治協作、省會經濟圈一體化法治協作平臺建設，健全完善法治協作項目庫，圍繞新舊動能轉換、綠色生態發展、文化保護傳承等重點靶向立法，牽頭設立黃河律師聯盟、公證行業發展聯盟、司法鑒定發展聯盟，組建法治協作研究中心，從而全面推動黃河流域法律服務的一體化發展。
上篇 法治先鋒之三
民營經濟發展局：
1張清單統抓民營系統依法行政工作
2021年，為了深入推進“強省會”建設和民營經濟高質量發展，濟南市民營經濟發展局在民營系統統籌依法決策、依法行政、依法管理等各項工作，在頂層設計和落實執行方面探索出一套行之有效的工作清單。
加強組織領導，履行第一職責
主要領導把推進法治建設作為一項重要工作，堅持黨組理論學習中心組每年集體學法不少于2次。專題召開民營經濟局法治建設工作會議，部署全年法治建設工作。制定出臺《市民營經濟局2021年法治建設工作要點》，將工作任務分解到各個處室，確保全局依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地全面推進。
依法履職盡責，主動接受監督
積極開展“精準助民企千戶幫”活動，堅持有求必應、無事不擾，不干預企業依法自主經營活動。全面推進政務誠信建設，認真貫徹實施《政府信息公開條例》，2021年主動公開政務信息70余條，發布各類惠企政策35條。積極主動承擔行政復議、行政應訴有關工作，每月向司法部門報送行政應訴數據。
提高政務水平，優化營商環境
會同市委辦公廳牽頭起草了市委、市政府《關于加快推動民營經濟高質量發展的實施意見》(濟發[2021]8號)，聚焦“營商環境、要素保障、體制機制”3個方面，提出8個部分、30條具體政策措施。認真落實《優化營商環境條例》，將條例作為民營企業家培訓的重要內容，組織開展優化營商環境法治宣傳月活動。
高標準打造“e惠企”一體化平臺，為民企提供全方位、智能化、一站式服務。打造“投資論道面對面”融資服務升級版，成立濟南民營企業投融資聯盟。持續開展“百強民營企業培育”活動，實行聯系服務、政策惠企、訴求解決、培訓交流、融資支持和運行監測等6項工作推進機制，組織服務專員“一對一”開展集中服務活動。
落實惠企政策，推進政策解讀
開展“送政策進企業精準對接”活動，向新開辦企業發放政策服務“大禮包”，采取惠企政策“云講堂”線上宣講方式為廣大民營和中小企業解讀政策。開展對民企“一對一”精準送政策上門，“面對面”提供個性化服務。繼續梳理各級各部門出臺的政策性文件，形成惠企政策清單，匯編成《濟南市民營經濟政策指引(2021版)》，今年以來共面向民營企業免費發放6000余冊，并通過微信小程序、愛濟南政策指引專欄廣泛推送。深入調查研究全市民營企業法律風險及產生的原因，撰寫的《關于我市民營企業法律風險點分析及對策建議》調研報告獲得2021年度全市法治研究課題優秀成果一等獎。
推動制度建設，規范工作程序
落實合法性審核制度，2021年民營經濟發展局需經市政府法制機構合法性審查并提請市政府審議規范性文件共1件，均經局政策法規處和市司法局合法性審查。嚴格執行規范性文件備案審查、公平性競爭審查制度，做好市公平競爭審查工作聯席會議辦公室抽查工作。健全完善《規范性文件管理暫行辦法》《經費支出管理辦法》《固定資產管理辦法》等14項制度。
聘請法律顧問，推進科學決策
購買公共法律服務、聘任法律顧問，為重大事項“把脈問診”。實施合同合法性審查，共審查合同14個。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，推動建立健全依法行政決策機制，制定黨組、局長辦公會議事規則和“三重一大”事項清單。
落實省《企業家參與涉企政策制定實施辦法》，對《關于加快推動民營經濟高質量發展的實施意見》《民營經濟“十四五”發展規劃》進行征求意見，向24個責任部門單位和部分民營企業家征求意見建議60余條。
加強普法宣傳，營造法治氛圍
把憲法法律和《優化營商環境條例》等法規列入年度學習計劃，年內開展局黨組理論學習中心組集體學法4次。邀請山東大學法學院教授、山東大學法治中國研究所研究員馮威教授，為機關干部講授《新時代法治新理念與領導干部法治思維》。
發動民營系統參加憲法知識答題，組織全體干部學習《民法典》與《山東省民營經濟促進條例》等法律知識，參加法律知識培訓和考試。結合“百強民營企業培育”工作，持續推進民法典進企業、掃黑除惡進企業、安全生產法治宣傳活動，組織開展“美好生活•民法典相伴”主題宣傳。圍繞國家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月活動要求，制定《活動方案》，在局網站設立憲法宣傳周專欄，組織開展憲法宣誓活動。
中篇 企業回聲
泉城水暖寸心知：
濟南法治營商環境涌現制度紅利
“真沒想到，我們當天就領到了所需證照!”日前，濟南斯威安科技發展有限公司的兩位外籍辦事人員來到市行政審批服務大廳，為其在濟南開辦的科技公司辦理手續。
兩人本已做好語言不通、政策不懂的心理準備，但通過濟南市企業服務中心幫辦團隊的全程英文幫辦導辦，他們當天就順利領取了營業執照和企業公章，高效便捷的惠企服務令他們印象深刻。
作為省會城市中率先成立的市級企業服務機構，濟南市企業服務中心成立兩個多月來，讓廣大企業和群眾感受到了濟南建設一流營商環境的決心和干勁。
近年來，濟南市始終以法治思維推動城市建設，把優化營商環境作為推動企業高質量發展的“生命線”來抓，持續深化“一次辦成”改革，全力打造“在泉城•全辦成”服務品牌，得到了眾多企業的肯定和好評。
在中外企業家們眼里，濟南這座獨具魅力的歷史名城正在法治精神的燭照下加速崛起。
擦亮“在泉城•全辦成”服務品牌
水美則魚肥，土沃則稻香。當前，營商環境已經成為城市競爭的核心點、區域比拼的關鍵點。
如今的濟南，面積超過1萬平方公里，常住人口接近1000萬，地區生產總值突破萬億元大關、增速位居全國20強城市第1位，在黃河流域屬于發展條件較好的地區，具備了在更高層級承擔國家使命的能力，以及更強的要素集聚和輻射帶動潛力。
立足良好的“硬環境”、著力打造更優的“軟環境”，濟南大膽創新，主動謀劃推出一批具有首創性、引領性的制度創新成果，提高制度供給的核心競爭力。
為了大力推進“網上辦、掌上辦、馬上辦”以及涉企事項實現100%容缺辦理，不斷擦亮“在泉城•全辦成”服務品牌，濟南先后出臺《深化“一次辦成”改革 進一步優化營商環境的若干措施》《推進制度創新、加快流程再造，實現“在泉城•全辦成”的實施意見》，推出《建設一流營商環境實施方案》和改善營商環境“十條措施”，全面推進涉企服務“一口辦理”、惠企政策“免申即享”，全面打造“24小時不打烊”在線政務服務平臺，打造宜居便捷高效的國際化營商環境，在激烈的區域競爭中積極搶占先機、贏得主動。
與此同時，濟南也在著力打造營商環境“金字招牌”，全市各區縣積極探索實踐，通過各種行之有效的惠企利民措施，厚植營商環境沃土，誕生了不少“全省第一”“全國第一”。
其中，市中區在全省率先實現“一人一鏈一次辦成”，在全省首推“智惠導航”政務服務地圖，首創ABC分類踏勘，率先成立“省會經濟圈商事登記互認聯盟”;濟陽區主動對接德州、淄博、泰安等6個市的多個區縣，成立全國首個省會經濟圈審批服務聯盟;濟南高新區與粵、滬、蘇、魯、冀五省(市)30個開發區互簽“跨域通辦”框架合作協議，山東省內191項、省外140項高頻事項實現異地辦理;平陰縣推行食品經營許可告知承諾制，其中經營場所面積無限制，在全國首開先河。
鍥而不舍，金石可鏤。2021年5月，2020年國家營商環境評價各指標領域標桿城市名單公布，濟南在政府采購、辦理建筑許可等14個指標領域成為全國標桿。其中，政府采購、登記財產、知識產權創造保護和運用、獲得電力、包容普惠創新、招標投標等6個指標進入全國前10名。
打造公平公正的競爭環境
“華熙生物的跨越式發展離不開濟南一流營商環境的滋養。”公司董事長趙燕說，我們真切地感受到，濟南“有為政府與有效市場”的契合度越來越高，隨著“在泉城•全辦成”“有求必應，無事不擾”的服務企業理念和服務企業長效機制落地生根，產業政策、產業生態持續優化提升，有效激發了市場活力和企業發展的內生動力。
華熙生物是濟南首家獨角獸企業和首家科創板上市企業，也是法治化營商環境建設的受益者。
濟南深刻認識到法治是最好的營商環境，唯有健全制度、保護權益、加強監管，才能打造出公平公正的競爭環境。自貿試驗區是改革開放的前沿陣地，是暢通國內國際雙循環的戰略節點，市場主體活躍、國際經貿活動頻繁。在構建新發展格局的大形勢下，建設法治化營商環境尤為重要。
為此，濟南出臺了《中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區法治化營商環境提升三年行動方案(2021-2023年)》，在提高司法保障能力、健全法律服務體系、強化知識產權保護、優化執法監管模式等方面先行先試，推出“法治會診”、公證金融調解、企業合規改革試點等一批創新性改革舉措，著力打造創新引領、特色鮮明、國際一流的法治化營商環境。
放眼全市，濟南不斷優化法治化營商環境。在完善制度環境方面，健全法規制度、標準體系，加強社會信用體系建設，加強普法工作，做到有法可依、有章可循，織密織牢市場運行的制度規范。聚焦市場經濟和企業需求，推出了一系列務實舉措，在全國首推行政處罰“四張清單”，為企業提供近900項法治惠企紅利;建成全國首個銜接審批制度改革的信用監管系統。
一系列舉措的制定出臺，成為濟南建設法治化營商環境的重要保障。更加公平公正、公開透明、互惠共贏的法治化營商環境，讓濟南成為廣大企業投資興業的“沃土”。
強化資源要素保障
在營商環境的構成要素中，提供良好的要素保障服務是推進企業正常生產經營的關鍵。
在《關于加快建設工業強市的若干政策措施》中，“要素保障”成為該項政策內容中的重中之重。濟南著力強化資源要素保障，從用地、用房、金融、人才等方面提出一系列創新舉措。例如，在全國率先提出對工業標準廠房和新型產業用地(M0)首次分割轉讓視同為新建商品房交易，有效降低企業落地用房成本;在全國首次提出對龍頭骨干企業參與建設現代產業學院的支持政策，積極探索產業人才培養新模式。
2020年，山東重工(濟南萊蕪)綠色智造產業城項目克服疫情、氣候等各種不利影響，夜以繼日地奮戰，利用有效施工時間175天，實現了項目正式投產和首臺整車下線。
“像當年支持萊蕪戰役一樣，支持重工項目建設。”項目所在的萊蕪區堅持把企業需求作為服務方向，分析梳理項目建設各環節的難點堵點，形成政府、企業“兩個清單”，倒排工期、掛圖作戰，為項目投產營造了良好環境。
營商環境的優化不斷釋放制度紅利，給市場主體帶來了實實在在的獲得感，也進一步增強了資源要素集聚能力，讓濟南成為“強力磁場”。數據是最好的指標：2021年上半年，濟南新增市場主體145889戶;人才加速聚集，全市人才總量突破200萬，在全國100個大中城市人才吸引力排名中躍居全國第8，穩居全省第一。
首創智能審批系統
優化營商環境本身是一場自我革命。
在不久前出臺的《濟南市進一步改善營商環境十條措施》中，濟南圍繞當前企業和群眾反應最強烈、最為關注的營商環境重點領域，從服務企業全生命周期、提升投資吸引力、優化監管與服務等維度提出了一系列有針對性的改革舉措。
圍繞“簡”審批，濟南率先提出開辦企業時間壓縮為1個環節、“半日辦結”，拓展黃河流域“跨省通辦”事項，全國首創智能審批系統。
圍繞“優”監管，建立健全知識產權維權保護機制，推行類案速裁快審機制。
圍繞“強”服務，深化集成式流程再造，全面推進“一業一證”改革。
首創“獨任審批師”制度。在全省率先推進“無證明城市”創建。
圍繞“降”成本，2020年，全市稅務部門累計落實新增減稅降費137.5億元。
近百家世界500強來濟投資興業
如果說“看得見藍天白云、繁星閃爍，聽得見泉水叮咚”是近年來市民游客對濟南生態環境改善的直觀感受，那么“推開窗戶，暢快呼吸清新空氣”就是近年來濟南市域內外企業家對濟南營商環境提升的第一印象和普遍感受。
隨著營商環境的持續優化，濟南已經吸引了包括BP、微軟、博世、住友等近百家世界500強企業在濟投資興業。
據了解，濟南近期對接央企也頻頻傳來好消息——國家電投集團與濟南就構建現代能源體系達成初步合作，正在推進黃河流域氫能產業基地落戶起步區;國家石油天然氣管網集團山東區域性總部擬落戶濟南;中國華能集團在新能源領域擬與濟南全面合作;中糧集團有限公司今后在重大展會舉辦、鄉村振興、金融業態創新等領域與濟南深化合作……
“這里的政府不僅是服務的政府，更是積極主動、講誠信、負責任且追求高效能的金牌政府。”旺旺集團中國旺基金會總經理趙宏利對這座城市的營商環境評價說。
正所謂“春江水暖鴨先知”，企業對營商環境的感知最敏銳，也最深刻。歷史上享有盛譽的泉城濟南，如今一躍成為各界向往的宜居宜業宜游之地。
下篇：法制精華之一
濟南市加快推動
民營經濟高質量發展的法治思維
2021年6月14日，中共濟南市委、濟南市人民政府聯合下發的《關于加快推動民營經濟高質量發展的實施意見》，圍繞暢通市場準入和退出渠道、提升民營企業轉型發展能力等制定了八大方面共30條實施意見。為進一步創新完善政策措施，優化民營經濟發展環境，激發民營企業活力和創造力，加快推動民營經濟高質量發展發揮了積極作用。
本刊選編其中具有一定地區借鑒意義的法制內容，以饗讀者。
暢通市場準入和退出渠道
降低市場準入門檻。全面落實全國統一的市場準入負面清單制度，清單之外不得設置準入附加條件。
著力破解“準入不準營”難題，深化“證照分離”改革，按照國務院部署和省政府安排，制定全面推進工作方案，實施取消許可、許可改備案、告知承諾和優化審批四種方式推進涉企經營許可事項改革。
全面清理涉企經營許可事項，對全市所有涉企經營許可事項實行清單管理并向社會公布;清單之外不得限制企業進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展一般性經營。
加強對涉及市場主體經濟活動政策措施的公平競爭審查，防止出現新的排除限制競爭問題。建立向民間資本推介重點項目的常態化機制，持續推出對民間資本有吸引力的基礎設施等項目。
鼓勵民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式參與國有企業改制重組、合資經營和混合所有制改革。
破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質條件的企業，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。
嚴禁行業管理部門自行設置市場主體和中介機構入圍、備案、登記等行為。加快推進招投標全流程電子化，強化全過程監管，防范“量身定制”、惡意串通、違法分包轉包等行為。
完善招標程序監督與信息公開制度，對依法依規完成的招標，不得以中標企業性質為由對招標責任人進行追責。在政府采購中加大對中小企業的支持力度，不得對民營企業設置不平等條款。市級部門年度采購預算總額中，采購限額標準以上，20萬元以下的貨物和服務采購項目、40萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過20萬元的貨物和服務采購項目、超過40萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。
推進企業注銷便利化。探索拓寬企業簡易注銷適用范圍，壓縮簡易注銷公告時間，建立簡易注銷容錯機制，實施簡易注銷“全程網辦”，構建更加便捷高效的市場退出制度。在山東自貿試驗區濟南片區整合營業執照注銷登記、稅務注銷、社保注銷、海關注銷、外資企業商務注銷等集成化服務，建立企業注銷“一站式”平臺，實現“一門受理、信息共享、并行辦理、全程監督”。
保障民營企業合法權益
保護民營企業和企業家合法財產。嚴厲打擊涉民營企業經濟犯罪、涉民營企業黑惡勢力犯罪、涉民營企業“盜搶騙”犯罪以及其他嚴重侵犯民營企業及經營人員人身安全、財產安全的犯罪。
嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，嚴格區分違法所得、其他涉案財產和合法財產，嚴格區分企業法人財產和股東個人財產，依法慎用羈押性強制措施，堅決禁止超標的超范圍查封、扣押、凍結涉案財物。
持續甄別糾正侵犯民營企業和企業家人身財產權的冤錯案件。建立完善信用修復機制和異議制度，對已糾正失信行為的民營企業依法及時進行信用信息修復。
保護企業知識產權。進一步健全知識產權維權快速保護機制，加大對知名品牌、注冊商標、非遺產 品的保護力度，依法及時懲治侵犯知識產權的違法犯罪。圍繞食品、藥品、醫療器械、環境保護等重點領域，深入開展知識產權執法維權專項行動。
完善政府誠信履約機制。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、相關責任人變化或當地政策調整等為由不履行、不兌現，或延遲履行、延遲兌現。
建立健全政府失信責任追溯和承擔機制，對民營企業因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。健全清理和防止拖欠賬款長效機制，機關、事業單位和國有大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務賬款，不得在約定付款方式之外變相延長付款期限。
下篇：法制精華之二
濟南市開展
法治宣傳教育“八五”普法規劃
2021年，濟南市委、市政府轉發《市委宣傳部、市委依法治市辦、市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》(以下簡稱“《規劃》”)，就該市“八五”普法工作作出全面安排部署。
規劃提出，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，到2025年使全市公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提升，多層次多領域依法治理深入推進。
《規劃》中主要包括七個方面重點普法內容：一是深入學習宣傳習近平法治思想;二是深入學習宣傳憲法;三是深入學習宣傳民法典;四是深入學習宣傳與推動高質量發展密切相關的法律法規;五是深入學習宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規;六是深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規;七是深入學習宣傳黨內法規。
在具體工作部署方面，《規劃》中也突出強調了一些工作原則：
全面落實普法責任制。強化“誰執法誰普法”責任制，推動立法、執法、司法機關開展實時普法。強化“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”責任制，推動部門行業開展精準普法。強化媒體公益普法責任制，推動全媒體開展智慧普法。
持續提升公民法治素養。強調實行公民終身法治教育，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系和社會教育體系，從日常生活行為抓起，讓人民群眾在實踐中養成守法習慣。
加強社會主義法治文化建設。明確提出推進法治文化陣地提檔升級，實現每個村(社區)至少有一個法治文化陣地，每所中小學校普遍有一個法治教育基地，打造濟南特色法治文化品牌，講好泉城法治故事。
深化“法治六進”。強調持續打造濟南“法治六進”普法品牌，推進普法與區域、行業、基層依法治理有機融合。
加強組織領導和實施保障。包括健全普法工作體制機制、強化普法工作基層基礎、加強普法工作評估檢查等三個方面。
下篇：法制精華之三
濟南落實
《法治山東建設指標體系》責任清單出臺
2021年12月19日，中共濟南市委依法治市辦制定印發《濟南市落實〈法治山東建設指標體系〉責任清單》，明確指標分工，壓實各級各部門責任，確保各項指標任務落實落細。
該《責任清單》緊扣《法治山東建設指標體系》，針對“定性指標、定量指標、動態監測指標、群眾評價指標”等4個方面指標，逐條逐項明確責任部門(單位)。各項清單的主要內容如下。
定性指標責任清單：分別設置“學習貫徹習近平法治思想、堅持黨對法治建設的領導、嚴格實施憲法、推進依規治黨”四個方面內容，采取“先量化賦分、后定性等次”評價方式，定性為“好、較好、差”三個等次。
定量指標責任清單：分別設置“一、二、三”級指標，指標內容根據年度法治建設重點任務進行調整。其中：“地方立法、法治政府、公正司法、法治社會”等一級指標4項;“立法格局、立改廢釋并舉、立法程序與質量、政府機構職能”等二級指標22項;“黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與”等三級指標53項。委托第三方組織實施評價賦分，占80%的權重(與群眾評價指標合計100分)。
動態監測指標責任清單：分別從法治建設重點領域選取政府及其工作部門未依法履職、違法執法數量、行政復議綜合糾錯率、行政應訴案件敗訴率等33項特征明顯、客觀權威的內容作為變量，對法治建設進展情況進行實時抓取動態監測。
群眾評價指標責任清單：分別選取“法治化營商環境、政務服務、行政執法、司法工作、掃黑除惡成效、法治為民辦實事”等6個評測點，進行群眾滿意度調查。委托第三方實施評價賦分，占20%的權重(與定量指標共計100分)。
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