文/顏挺 山東理工職業(yè)學(xué)院
由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,管理會計在事業(yè)單位的地位和作用日益突出，成為事業(yè)單位管理體系中的重要組成部分。在管理作業(yè)展開過程中，使管理會計和內(nèi)部控制處于良性的平衡狀態(tài)，對于事業(yè)單位整體管理質(zhì)量的改善至關(guān)重要。因此，從內(nèi)控視角出發(fā)，就行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用問題展開相關(guān)的研討，對于提升事業(yè)單位的管理質(zhì)量有一定現(xiàn)實意義。
管理會計與內(nèi)部控制
之間的關(guān)系
現(xiàn)代管理會計的職能作用，已從財務(wù)會計原先單純的核算業(yè)務(wù)擴展到將解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來有機地結(jié)合起來。這種會計新理念，能在內(nèi)控視角下實現(xiàn)相關(guān)財務(wù)信息和管理信息的實時共享，給事業(yè)單位展開重大決策提供必要的數(shù)據(jù)支持。
此外，在單位進(jìn)行階段性治理和整頓的重大行動中，管理會計可以參與到相關(guān)的管理流程中。管理會計加入單位內(nèi)控治理流程，除了關(guān)注單位財務(wù)領(lǐng)域，還可以跟更多內(nèi)控環(huán)節(jié)建立密切聯(lián)系，從而實現(xiàn)內(nèi)控流程和管理會計之間專業(yè)、高效的結(jié)合。
將管理會計應(yīng)用到行政事業(yè)單位內(nèi)控管理流程，有以下現(xiàn)實意義和積極作用：
其一、提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平。
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地在公共設(shè)施方面的投入持續(xù)增加，對事業(yè)單位內(nèi)部管理提出了更為嚴(yán)格的要求，傳統(tǒng)管理體系和方法已不能滿足新形勢和新要求。為有效推進(jìn)內(nèi)部風(fēng)險控制管理，政府層面也頒布了相應(yīng)的政策，對于事業(yè)單位提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控要求。
為了與當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展步伐保持一致，在內(nèi)控管理上與時俱進(jìn)，積極建立更科學(xué)的內(nèi)控管理體系成為事業(yè)單位的一個治理重點。在此前提下，開展最優(yōu)的財務(wù)決策使內(nèi)控工作和服務(wù)效率得到顯著提升，管理會計的作用尤為重要。
其二、提升財政資金的使用效益。
當(dāng)前，事業(yè)單位有著龐大的人員數(shù)量，造成財政支出壓力較大。在一些地方政府，即使財政支出在不斷增加，民生方面的支出卻仍然較為緊張。因此，行政事業(yè)單位強化成本意識，借助科學(xué)管理會計措施有效利用內(nèi)部控制，緩解財政支出壓力，扎扎實實地做到每項資金支出都能夠滿足成本效益，最終實現(xiàn)財政資金的高效利用，是值得持續(xù)探索的工作。
其三、鼓動干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
為了使管理會計得到最優(yōu)的應(yīng)用，在行政事業(yè)單位方面，還應(yīng)該對績效管理予以足夠的關(guān)注和支持，鼓動員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促使其積極主動完成相應(yīng)的工作。
內(nèi)控視角下
應(yīng)用管理會計的合理策略
為了最大程度上發(fā)揮管理會計的職能，推進(jìn)內(nèi)控工作的高效開展，除了在用人方面給予必要支持外，還應(yīng)在以下方面采取積極措施：
第一、設(shè)置風(fēng)險防控制度，確定管理會計的核心地位。
管理會計工作，可以為將管理決策當(dāng)成會計決策的一個方向，對日常工作中出現(xiàn)的不同財務(wù)問題進(jìn)行專業(yè)有效的處理，給事業(yè)單位展開高效管理提供更加精準(zhǔn)的會計系統(tǒng)支持。
一方面要在內(nèi)控管理中確定管理會計的核心位置，明確其權(quán)責(zé)，還應(yīng)該出臺有效的監(jiān)督機制。管理會計要對整個財務(wù)管理過程中可能發(fā)生的不同問題展開專業(yè)有效的分析，對于情節(jié)嚴(yán)重的要展開相應(yīng)的追責(zé)行動，從而打造出健康向上的工作氛圍，最大程度強化內(nèi)控管理效果，并提升整體資金管控能力。
另一方面，應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)控機制，強化全員對風(fēng)控工作的關(guān)注度。在管理會計的初始階段，就應(yīng)該展開相應(yīng)的風(fēng)險評估作業(yè)，做到“事前重視”，“全程跟蹤”、“事后監(jiān)督”，從而防止在整個流程中出現(xiàn)安全風(fēng)險問題。
第二、改進(jìn)內(nèi)部環(huán)境，正確進(jìn)行全過程風(fēng)險控制。
在傳統(tǒng)財務(wù)會計中，往往借助編輯財務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建出相應(yīng)的財務(wù)報表，但是會計師對企業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境以及人、財、物等管理要素等變量并沒有充分掌握。如今，由于信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益深入和廣泛，能明顯降低財政方面的風(fēng)險，進(jìn)一步提升財務(wù)報表的準(zhǔn)確性，給相應(yīng)的會計業(yè)務(wù)和高層決策行為帶來更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。
在政府管理機構(gòu)方面，盡可能掌握相應(yīng)的會計準(zhǔn)則，了解事業(yè)單位的財務(wù)工作，健全會計制度也是當(dāng)務(wù)之急。事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建一個相對完整的預(yù)警機制，假若數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)一些明顯變化，所構(gòu)建的系統(tǒng)能夠在第一時間發(fā)出報警。
這種預(yù)警機制可以有效展現(xiàn)出管理會計方面的監(jiān)督作用，借助財務(wù)與管理會計的有效融合使不同部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同有序開展。
管理會計存在著較強的針對性，強化成本的把控應(yīng)該從所在事業(yè)單位的具體狀況出發(fā)，盡可能降低相應(yīng)的固定支出，有效消除不同環(huán)節(jié)存在的缺陷，從而確保成本管理的科學(xué)性。
在財務(wù)人員方面，則應(yīng)該對現(xiàn)實狀況展開全方位的分析，并對整體預(yù)算目標(biāo)展開全方位的研判，從而切實保障相關(guān)計劃的有效執(zhí)行。如若出現(xiàn)偏差，應(yīng)該在第一時間向上級部門領(lǐng)導(dǎo)反映，從而對持續(xù)變化的狀況進(jìn)行有效的掌握，最終制定出切實可行的財務(wù)管理機制。
第三、改善管理會計執(zhí)行效果，健全績效評價體系。
為了確保管理會計的執(zhí)行效果和監(jiān)督力度，事業(yè)單位應(yīng)該從具體狀況出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)和健全的績效評價機制，以及科學(xué)的評估措施。這種評價體系可以使不同部門業(yè)務(wù)內(nèi)控管理達(dá)到相應(yīng)的平衡，使整體績效考核呈現(xiàn)出較充分的透明度，從而獲得準(zhǔn)確的考核結(jié)果。
由于事業(yè)單位并不把盈利當(dāng)成主要考核目標(biāo)，所以平衡計分卡便能夠發(fā)揮出較為顯著的作用，從而對不同任務(wù)進(jìn)行精確控制，及時把控各部門的工作開展情況。
在加強考核科學(xué)性與透明度基礎(chǔ)上，把考核成績與員工具體薪酬掛鉤，根據(jù)實際情況對平衡計分卡進(jìn)行有效的改進(jìn)，從而解決管理會計方面的不同問題。這樣既可以促進(jìn)員工的工作積極性，也可以使單位業(yè)務(wù)處于良性的發(fā)展態(tài)勢。
第四、財務(wù)數(shù)據(jù)的整理和使用。
管理會計對應(yīng)的工作為整個內(nèi)控管理流程，展開相應(yīng)的作業(yè)時要借助精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行。在最初階段，應(yīng)該安排專業(yè)人員了解整個工作流程，對相關(guān)部門的數(shù)據(jù)變動展開全面掌控。在事業(yè)單位內(nèi)部，則應(yīng)該構(gòu)建不同的交流溝通方式，保障數(shù)據(jù)在第一時間進(jìn)行有效傳輸。這種狀況下，便會涉及到一些信息技術(shù)，所以事業(yè)單位應(yīng)該將管理機制當(dāng)成基礎(chǔ)所在。在此基礎(chǔ)上把一些數(shù)據(jù)精準(zhǔn)地傳輸?shù)讲块T平臺里，進(jìn)而聯(lián)系數(shù)據(jù)信息對管理方案進(jìn)行調(diào)整，借助信息技術(shù)實現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)的有效整理，并科學(xué)地應(yīng)用到?jīng)Q策階段，促使財務(wù)數(shù)據(jù)價值得到最大化呈現(xiàn)。
這些年，大部分事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理中都積累了一定的經(jīng)驗，但是對一些部門而言，在內(nèi)控機制里融入管理會計仍屬于全新的實踐，無法將內(nèi)控流程與管理會計流程進(jìn)行有機的融合。所以，必須從多個維度出發(fā)，促使內(nèi)控機制和管理會計實現(xiàn)有機的融合，從而不斷推進(jìn)管理會計業(yè)務(wù)的發(fā)展。
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