——專訪溫州市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記王忠寶
文/本刊記者 侯耀晨
2020年9月17日，溫州市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記王忠寶出席了在浙江大學舉辦的溫州市工商聯協會、商會“兩個健康”專題研修班結業典禮。之后，王忠寶就溫州市工商聯系統協會、商會組織持續成長，以及服務當地民營經濟發展過程中的系列創新經驗，接受了《中國商人》專訪，以下為此次訪談紀要。
激揚新時代溫州人精神，提升民營企業家隊伍建設
中國商人：2019年，在浙江省工商聯系統先進單位通報和年度浙江“四好商會”認定中，溫州市工商聯兩次位列考評第一。首先請你介紹一下，在針對企業家精神的培養和傳承方面，工商聯開展了哪些特色工作?
王忠寶：2018年8月，得益于中央統戰部、全國工商聯的傾力支持，溫州成功獲批創建新時代“兩個健康”先行區，開啟了溫州民營經濟高質量發展的新征程。市委、市政府更是把“兩個健康”作為事關溫州前途命運的大命題，作為“民營經濟看溫州、重塑民營經濟新標桿”的主抓手、主載體。近兩年來，市工商聯緊緊圍繞溫州新時代“兩個健康”先行區的創建工程，把“聚焦激揚新時代溫州人精神，加強民營企業家隊伍建設提升新質效”作為一項核心工作來抓，多措并舉，并在以下方面取得進展。
一是以“激揚新時代溫州人精神”為主題的理想信念教育持續深化。今年8月9日，在“兩個健康”先行區創建獲批2周年之際，結合貫徹落實總書記講話精神，市工商聯向全市廣大民營企業家發出“大力弘揚企業家精神、展現‘重要窗口’溫商力量”的倡議書。市工商聯持續探索民營經濟人士理想信念教育體系建設，構建了教育基地體系化、教育機制常態化、教育活動聯動化的“三位一體”工作新格局;甄選了平陽中共浙江省一大會址等8個有溫州特色、有代表性的革命舊址、紀念館或國情教育點為首批市級教育基地;推動協會商會、民營企業與教育基地以結對共建方式，開展了常態化民營經濟人士理想信念教育活動，并舉辦了全市民營經濟人士激揚新時代溫州人精神暨理想信念教育現場會等系列特色活動。
二是以民營經濟學院為統領的企業家教育培訓體系日臻完善。市工商聯建立“民營企業家健康成長評價指標體系”，明確了培育導向，落實溫州民營經濟學院“統一管理、分口辦班”的統籌模式，推動形成統分結合、各負其責、協調配合的運行機制;出臺了《關于進一步規范涉企培訓 培育溫州市新時代“兩個健康”先行溫商隊伍的實施方案》，全面規范全市涉企培訓工作，提升教育培訓質效。
三是以“青藍新學”為主打的新生代培養計劃有力推進。市工商聯深入推進“青藍接力”行動，拓寬新生代企業家培養渠道，舉辦新生代溫商傳承研修班、“思創會”等活動;組織新生代企業家開展“紅色接力尋根旅”活動;推薦新生代企業家參加市委黨校中青班培訓;建立新生代企業中高管人才菜單式選學清單;實施新生代企業家掛職制度，選派首批54名企業家到市、縣兩級發改、經信、科技、商務等涉企部門參與掛職，其中80后、90后人數分別占48.1%、31.5%。
四是以回報社會為核心的企業家責任擔當表現突出。引導和支持民營企業家在打贏疫情防控總體戰役中凝聚正能量、爭當排頭兵。新冠肺炎疫情發生以來，市工商聯引導民營企業依托產業優勢，提供抗疫所需產品、技術和服務。民營企業家們紛紛動用全球資源，搜羅緊缺防疫物資，捐款捐物、奉獻愛心，在抗疫過程中涌現出了一大批典型事跡和先進人物。據不完全統計，全市工商聯系統累計捐贈款物約1.63億元，口罩2000萬只、防護服35.6萬件，護目鏡6.8萬副，各類體溫計(儀)近4萬件。此外，民營企業家還積極投身扶貧攻堅等各種社會事業。
聚焦打造一流營商環境，助力民營經濟示范城市創建工作
中國商人：在服務地方經濟和民營經濟體的過程中，溫州市工商聯主要抓手是什么?
王忠寶：聚焦打造一流營商環境，助力民營經濟示范城市創建工作是市工商聯的一大舉措，我們主要開展了以下幾方面工作：
一是企業維權新平臺打響品牌。2019年7月，溫州市民營企業家健康成長促進中心暨溫州市民營企業維權服務平臺在世界溫州人家園正式掛牌成立。為了暢通企業投訴渠道，我們開通了12345政務熱線，設立了政務服務網投訴郵箱，擴增企業來信、現場來訪、領導批辦等渠道受理維權投訴案件，建立健全工作聯席會議、“企業維權接待日”等制度，完善了“交辦、聯辦、督辦、提辦”等機制，促使企業維權服務平臺形成一個投訴有門、辦理有序、落實有力、解決有效的工作閉環，做到事事有回音，件件有著落，切實紓解企業維權的困難。同時進一步指導縣級層面健全維權平臺工作機制，對標問題補齊短板，形成了市縣兩級化解問題的工作合力。在部門橫向聯動合力打造一流營商環境上下功夫，進一步完善了與市紀委的聯席會議工作機制，推動提升涉企部門辦理企業投訴反映問題的效能。
二是服務民企新載體持續發力。2019年市“兩會”期間，市工商聯界別提交政協提案22件，其中團體提案3件，被市政協列為重點提案3件。推行和深化“百會萬企評部門”活動，累計收到11000多家單位的38.7萬條評議意見，持續推動營商環境優化。今年以來，進一步完善軟件上反饋問題的匯總分類和梳理，強化月通報機制，著力提高全市民企參與評議的覆蓋面和準確度，力爭使其成為動態反映各涉企部門服務民企的“晴雨表”之一。
三是政企聯動新機制彰顯成效。落實企業家參與涉企政策制訂征詢機制，建立和完善企業家提前調研、建議采納、反饋落實等配套制度，提升政策征詢的精準性、有效性，增強企業家話語權。成立市工商聯智庫，推動建立走訪、聯系制度，建立和完善常態化的“兩個健康”政企懇談會機制。多方聯動，分階段、分主題定期舉辦政企懇談會，推進企業難點堵點的解決落實。比如，在今年7月召開的以“后疫情時代民營經濟高質量發展”為主題的政企懇談會后，梳理形成了關于打造一流營商環境建設全國民營經濟示范城市的6方面20個問題、21條建議提交市委辦公室供參考。
四是清廉民企新樣本樹立標桿。我們協同市紀委在清廉民企建設上率先探索、努力推動“政”“商”雙向發力、同頻共振，重點打造了正泰、森馬、康奈、奧康等22個清廉民企示范點，民企設立紀委55家，強化企業清廉文化建設，幫助企業梳理廉政風險點，上門開展職務犯罪預防培訓。市工商聯還與市紀委聯動，在15家行業協會、商會設立效能監測聯絡站，結合“三服務”活動和“萬千百”全程服務監測活動。根據溫州小微園區和專業產業園區較多的特點，堅持區域統籌、園區輻射、全面覆蓋，統籌推進產業園區、小微園區清廉建設，并通過組織聯建、資源聯享、活動聯辦、保障聯籌等形式，形成共同參與、共同協商、共同管理的工作格局。組建了清廉民企建設聯盟和清廉民企建設研究所，推動百家民企聯合發布《清廉民企倡議書》，出臺了《清廉民企建設文件匯編和制度文本參考》，推動外部營商環境客觀評價機制與企業誠信體系、社會信用體系相結合，樹立守信聯合激勵、失信聯合懲戒的鮮明導向。
五是優化環境新舉措扎實有力。著力做好法治服務民企的大文章，與市檢察院聯動，設立市人民檢察院駐民營企業家健康成長促進中心檢察聯絡站，定期在民企中開展宣講、教育和法律服務等。同時根據企業需求，開展“法治體檢”活動，送法律送服務進企業。著力做好營商環境評價文章，優化萬家民營企業評營商環境的樣本企業，與全聯深入對接，全面梳理我市于2012年納入全國工商聯萬家民營企業評營商環境庫的343家企業，要求全聯授權適當調整樣本企業，現已調整出系統中3次沒參加調查的企業52家，約占總數的15%;新入庫企業77家，合計入庫企業368家;并要求全聯增加龍港、經開區2個入庫口子。
聚焦建設中國特色一流商會，推動商會改革發展勇創新標桿
中國商人：據了解，溫州市工商聯協會、商會治理模式獲評全國地市級工商聯工作“創新中國”最佳案例，請你重點介紹一下工商聯在商會、協會治理方面的主要做法和成果。
王忠寶：聚焦建設中國特色一流商會，推動商會改革發展勇創新標桿，是市工商聯在商協會治理中的宗旨和目標。我們主要的做法簡要介紹如下：
一是協會商會改革走在全國前列。在鞏固溫州行業協會商會“標準化、示范化、實體化”工作全省推廣的成果基礎上，市工商聯按照先行區創建總體部署，在全國率先提出協會商會高質量發展總體思路。全聯在溫州召開全國工商聯組織工作會議，溫州市工商聯作為唯一的地級市代表在會議上作典型經驗交流。溫州商會改革發展工作受到全聯主要領導高度肯定，獲副國級領導批示或肯定3次，副部以上領導批示或肯定11次，在全國性會議上經驗交流3次。2019年8月至今各地累計來溫學習36批次400多人次。
二是建設中國特色一流商會提質增效。協會商會優化布局工作成效初顯，上半年累計注銷協會商會3家，整合提升1家，引導建立分會2家，要求整改7家，指導網紅直播、網絡直播、直播聯盟等3個籌備組整合，共同打造1家網絡直播協會，指導籌建市安全應急產業協會，推動安全(應急)產業發展，通過“撤擴并”著力打造一批示范標桿商會。今年7月，國務院辦公廳頒布的《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》，吸收了溫州推進協會商會優化整合的經驗。縣(市、區)協會商會改革實現同頻共振，出臺了《溫州市商會發展服務綜合體(商會廣場)建設指導方案》，堅持“資源集中、功能集聚、服務集成”原則，著力把商會發展服務綜合體(商會廣場)建成為“兩個健康”先行區創建成果的展示窗口、行業協會商會發展服務的示范中心、親清新型政商關系的實踐平臺、民營經濟高質量發展的服務基地和民營經濟人士的溫馨家園，形成一批可看、可學、可推廣的樣板，努力為中國特色一流商會建設探索了一條新路子。
三是助力有序復工復產展示擔當。市工商聯指導行業協會商會當好惠企政策的傳遞員、防疫物資調配的協調員、產業生態鏈的修復員。協會商會累計成立疫情防控和復工復產工作領導小組149個，會長親自擔任組長，勸阻或取消協會商會聚集性活動181場(次)。制定實施“一業一方案”79個，共收集到各類問題和意見建議615條，幫助化解435條，提交相關部門180條，大部分建議都被溫28條、溫32條以及領導小組專班采納。建立健全產業聯盟類機構108個，促進會員企業中存量資源和生產能力在企業群體中的優化再配置。
四是打造商會黨建品牌引領發展。目前，市工商聯下轄商會黨組織176個(其中商會黨委4個、正式黨支部55個、拓展型黨支部117個)，商會黨員1154人(含拓展型黨員702人)。將170多家協會商會黨組織分為7個黨建片組，完善商協會黨建片組聯系制度，推動落實商會的登記與黨組織組建同步審批、商會的換屆與黨組織換屆同步進行、商會評先評優與黨組織作用發揮同步評估、商會會長與黨組織書記述職述責同步開展，扎實推進商會協會“黨建強 發展強”。廣泛深入開展黨組織“雙創雙樹”活動，開展統戰工作聯絡員試點，建立協會商會黨組織書記兼任統戰聯絡員制度，指導民營企業提高黨建科學化規范化水平，合力促進引領會員企業增強政治認同。
聚焦推廣先行區創建經驗，舉辦系列重大活動擴大影響力
中國商人：請你分享一下，溫州市工商聯在“兩個健康”先行區創建過程中，參與組織和舉辦的“民營企業家節”等重大特色活動情況。
王忠寶：一是舉全會之力，圓滿完成了系列高規格重大活動。這兩年我們扎實做好先行區創建啟動大會和首屆、第二屆中國(溫州)新時代“兩個健康”論壇、全國工商聯組織工作會議、首屆溫州民營企業家節開幕式等籌備工作，受到與會者的充分肯定。目前，2020“兩個健康”論壇和民營企業家節也正在緊張的籌備中。
二是借活動之機，謀劃推出了系列標志性、開創性、引領性的改革舉措和先進典型。在全國工商聯組織工作會議在溫召開之際，市委深改委通過了《溫州市工商業聯合會深化改革實施方案》《溫州市推進行業協會商會優化布局 增強服務“兩個健康”能力的實施方案》《關于創建新時代“兩個健康”先行區中促進工商聯所屬商會改革發展的實施意見》等諸多創新性、引領性的改革舉措貫穿其中。與會的許多省級工商聯領導表示，要把浙江“最多跑一次”改革、溫州先行區創建、行業協會商會改革發展等經驗帶回去，向當地省委省政府領導做好匯報，做好宣傳、復制和推廣。
三是集媒體之網，全面宣傳了系列可借鑒、可推廣、可復制的經驗成果。市工商聯組織的系列重大活動期間，已在媒介傳播方面形成網上網下融合、市外市內聯動，其宣傳聲勢為多年少有，有效地擴大了溫州創建新時代“兩個健康”先行區在國內外的影響。自先行區創建以來，全國各地來溫學習先行區創建經驗的考察團絡繹不絕，去年有45批次464位客人來溫學習考察，今年疫情也阻擋不了各地來溫學習考察的熱情，已接待13批次87位來賓學習交流。
推動商會、協會治理的“溫州標準”上升為“國家標準”
中國商人：未來，圍繞民營企業和民營企業家這個兩個事關民營經濟體可持續發展的服務對象，溫州市和工商聯還將有哪些新的部署和探索?
王忠寶：應該說，溫州近年來“兩個健康”先行區創建取得了明顯的階段性成效，但仍有諸多需要進一步深化探索的領域。下一步，我們將對標建設“重要窗口”的新目標和新定位，加快推動先行區向示范區跨越、制度成果向理論成果提升、創建實效向發展實效轉化，以更大的決心和力度，推動“兩個健康”創建再上新臺階。
一是深入實施“兩個健康”先行力量培育工程。深化民營經濟人士理想信念教育，構建理想信念教育基地體系，認定并依托民營企業理想信念教育基地開展常態化教育活動。發揮溫州民營經濟學院作用，辦好核心主體班次，不斷提升民營經濟學院的品牌影響力。出臺涉企培訓規范性文件，統一設計學院視覺形象，建立培訓機構采購目錄清單，完善信息庫建設。深入推進“青藍接力”行動，打造以“青藍新學”為主打的培訓模式，全面推進企業家隊伍接力傳承。深化清廉民企優化工程，率先探索“清廉商會”建設，打造一批有特色、有影響力、有指導借鑒意義的清廉民企示范企業和清廉商會。
二是深入實施“兩個健康”營商環境優化工程。分階段、分主題定期舉辦政企懇談會，聚焦營商環境、“雙循環”下民營經濟高質量發展、企業家隊伍建設等發展共性問題，邀請企業代表、商會代表、黨政部門、第三方機構共商對策，促成解決一批實際問題，形成一批制度成果，打造“黨政部門領導與民營企業家面對面”活動全國示范點。規范企業維權服務平臺實體化運作，健全受理機制、完善工程流程，提升民營企業滿意度。深化與公檢法司部門和法律機構合作，推進法企互動、檢企互動等“企業+”工作機制，探索構建“企業需求+法律研究+司法實務”三位一體的法治保護研究體系。
三是深入實施“兩個健康”重大活動創牌工程。深入謀劃，舉全會之力舉辦2020中國(溫州)新時代“兩個健康”論壇，力求主題鮮明、內容豐富、形式新穎，進一步擴大創建工作影響力。統籌全市相關部門和指導各縣(市、區)開展第二屆“溫州民營企業家節”系列活動，進一步打響溫州民營企業家節品牌。
四是深入實施“兩個健康”一流商會建設工程。在市級層面和部分條件成熟的縣(市、區)建設以“商會廣場”為載體的溫州商會服務綜合體，將商會廣場打造成服務民營經濟發展、踐行親清政商關系、展示先行區創建成果的服務基地。落實商會發展服務綜合體(商會廣場)建設指導方案，理順鄉鎮綜合性商會管理和指導體系，打造一批可看、可學、可推廣的樣板，形成“兩個健康”先行區創建新亮點。探索協會商會參與市域治理新模式，全面提升協會商會服務社會經濟發展的能力，進一步發揮其在引領行業健康發展、參與社會共建、承接政府職能轉移方面的作用。推進商會改革走深走實，加強商會統戰工作聯絡員隊伍建設。
五是深入實施“兩個健康”紅色動力凝聚工程。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在民營企業家隊伍中掀起學習習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神新熱潮。在商會和企業家中傳達貫徹好市委十二屆十次全會精神，把思想和行動統一到市委決策部署上來。嚴格落實全面從嚴治黨各項規定，加強管理，加強組織，提升黨組織引領力、組織力、執行力。規范建設、示范帶動加強黨組織，樹立典型打造品牌爭創一流。以全市工商聯系統行業協會商會全面開展“雙創雙樹”活動為統攬，推動各黨建工作提質增效，引領發展。
六是深入實施“兩個健康”溫州經驗提升工程。總結溫州新時代“兩個健康”先行區創建的實踐成果，搭建框架結構，多方論證后形成理論體系。推進民營企業家健康成長指標體系構建和應用，在全市5800多家規上企業和所有工商聯執常委企業開展大規模試算，進一步修正和健全指標體系，適時提請全國工商聯予以推廣，由“溫州標準”上升為“國家標準”。整理出一批精品點和考察點、挖掘一批亮點、開展一次互學互比交流會，深化先行實踐基地建設，形成一批可學可看可復制的示范樣本。以創建全國工商聯“六好”地市級工商聯示范點為目標，不斷改進組織體制、運行機制和工作方式，提升工商聯自身建設水平，打造全國地市級工商聯建設新樣板。
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