城中村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索者
——專訪長春市寬城區(qū)欣園街道五星村黨委書記杜一寶
文/駱家燁 黃文慧 朱軍微
“老百姓是天，老百姓是地。我們要把群眾的急事和難事當(dāng)作天大的事。”說這話的人是長春市寬城區(qū)欣園街道五星村黨委書記兼村委會(huì)主任杜一寶。
杜一寶是一位帶頭致富的農(nóng)民企業(yè)家，10年前經(jīng)村民選舉進(jìn)入該村兩委班子后，帶領(lǐng)村民加快城中村建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索出一條共同富裕的新路子。
以農(nóng)民就業(yè)為抓手
成立村辦企業(yè)
五星村的村民說，杜一寶有“軍人的精干、企業(yè)家的頭腦”。
1986年從部隊(duì)復(fù)員后，杜一寶原本在一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)任廠長。
1991年7月這家企業(yè)改制，他就出來創(chuàng)辦了“五星水玻璃廠”、“新星宇建筑工程公司”等企業(yè)。
由于踩到了點(diǎn)子上，企業(yè)發(fā)展快，收益也很可觀。杜一寶靠著實(shí)干精神，度過了創(chuàng)業(yè)伊始的風(fēng)險(xiǎn)期。
率先富起來的杜一寶，把目光轉(zhuǎn)向了仍在貧困中尋找出路的鄉(xiāng)親們，他決心參加村里2010年7月舉行的第八屆換屆選舉。杜一寶在競選中對鄉(xiāng)親們說：“自己富了不算啥，帶領(lǐng)咱村的老百姓一起致富，才不愧為一名共產(chǎn)黨員，才不愧為有意義的人生。”
軍人出身、中共黨員、成功企業(yè)家，以及這些掏心窩子的話，杜一寶贏得了村民的支持，他高票當(dāng)選為村委會(huì)主任。
上任之初，杜一寶發(fā)現(xiàn)自己面臨著一大堆棘手的問題：
當(dāng)時(shí)五星村大部分土地被征收，村集體資產(chǎn)已接近“歸零”的臨界點(diǎn)，本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)太少，多數(shù)村民就靠坐吃補(bǔ)償款或外出干點(diǎn)零活維持生計(jì)。
“經(jīng)濟(jì)是命脈，發(fā)展才是硬道理。”心情沉重的杜一寶默默盤算著五星村的復(fù)興之路，他決定首先著手解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。
2010年12月，在杜一寶倡導(dǎo)下，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，五星村的村辦企業(yè)——長春市星運(yùn)房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下簡稱“星運(yùn)房產(chǎn)”)應(yīng)運(yùn)而生。
星運(yùn)房產(chǎn)的成立，既解決了部分村民就業(yè)問題，又為村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的平臺(tái)和保障。
星運(yùn)房產(chǎn)操盤的第一個(gè)大項(xiàng)目，是立足五星村交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃籌建的“問天物流園”。
這物流園是在公司成立兩年后立項(xiàng)的——2012年的秋天，原村委會(huì)辦公樓和物流園區(qū)被收儲(chǔ)，需要尋找合適的遷建新址。
杜一寶帶領(lǐng)五星村兩委班子反復(fù)勘察，看上了一處魚塘。這魚塘已廢棄，但是地勢開闊，緊鄰交通要道，占地近4000平米。
說干就干，杜一寶多方籌措資金8000萬元，就在這片魚塘所在地開建物流園。
項(xiàng)目開工后，為了趕工期、搶進(jìn)度，杜一寶帶領(lǐng)班子成員起早貪黑，經(jīng)常連夜干到凌晨3-4點(diǎn)鐘，他和大家一樣吃住在工地，生活在現(xiàn)場。僅用了兩個(gè)月時(shí)間，四米深的廢棄魚塘就被全部填平夯實(shí)，又經(jīng)過5個(gè)月的施工建設(shè)，曾經(jīng)廢棄的魚塘，搖身一變?yōu)榧∷蕖⒉惋嫛⑴湄洝⑼＼嚒}儲(chǔ)為一體的現(xiàn)代物流園，其中包括2000平米的村委會(huì)辦公樓。
問天物流園凝聚了杜一寶和全體村民們的心血與汗水，這個(gè)項(xiàng)目總占地面積7.2萬平米、建筑面積2.7萬平米、固定資產(chǎn)投資達(dá)1.5億元，物流園竣工并投入運(yùn)營后，直接解決了村民就業(yè)35人。由此，五星村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式提升。2018年，物流園收入達(dá)到500余萬元。
這個(gè)項(xiàng)目的成功運(yùn)作，是杜一寶帶領(lǐng)村兩委班子為村里干的一件大實(shí)事，鄉(xiāng)親們感嘆說：選對人啦!
以城區(qū)改造為契機(jī)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
2016年7月，長春市實(shí)施伊通河改造工程。
這是惠及市民群眾的一件大好事，但五星村投資興建的物流園卻剛好處在紅線以內(nèi)，必須得拆遷，這對五星村來說是一個(gè)艱難的選擇：物流園每年帶來的數(shù)百萬可持續(xù)收入沒有了!
關(guān)鍵時(shí)刻，杜一寶組織班子成員和村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興有關(guān)文件，積極投入“搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論之中，引導(dǎo)村委會(huì)和村民積極配合支持當(dāng)?shù)卣闹卮鬀Q策與惠民工程，并謀求新的發(fā)展之道。
正所謂，思路決定出路，腦袋決定口袋，意圖決定藍(lán)圖。
在村民代表大會(huì)上，杜一寶指出：要不使窮根重返，要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就必須解放思想，敢想敢干。
杜一寶的一番話，打開了眾人的心結(jié)，大家的思想豁然開朗。
在欣園街道黨工委的支持下，杜一寶帶隊(duì)到河南參觀物流園，到長江三角洲考察項(xiàng)目，進(jìn)而開闊了視野，取得了“真經(jīng)”：依托資源優(yōu)勢，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。
考察歸來后，杜一寶帶領(lǐng)班子成員走遍村里的每個(gè)角落，廣泛征求群眾的意見和建議，認(rèn)真研究五星村的振興之策。
隨著調(diào)研的深入，杜一寶和村領(lǐng)導(dǎo)班子的目光跳出了五星村，看到了更為廣闊的天地，他們在思考一個(gè)問題：五星村能為周邊的社區(qū)，以及長春市民提供什么?
紀(jì)家水庫地處青年公園內(nèi)，西臨凱旋路，東有公園道小區(qū)，如果在水庫上建造冰上休閑樂園，既可以解決鐵北居民休閑娛樂無去處的問題，又可以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
杜一寶的想法得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，村民代表大會(huì)也順利通過。
為了在元旦前建好冰上樂園，大家頂風(fēng)冒雪，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)。經(jīng)過兩個(gè)多月的奮戰(zhàn)，一個(gè)有雪地摩托車、雪爬犁、雪地沙灘車、游樂坦克車等多項(xiàng)娛樂項(xiàng)目的冰上樂園如期開園迎客。
2016年投入運(yùn)營以后，冰上樂園實(shí)際運(yùn)行效果良好，至2018年已累計(jì)實(shí)現(xiàn)純收入100余萬元。
在成功開發(fā)長春北城水上樂園的基礎(chǔ)上，杜一寶還籌劃再建造一座5000平方米的養(yǎng)老院和水上餐廳，與水上樂園相得益彰、相互配套，建成后預(yù)計(jì)每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增加上千萬元的收入，還能夠解決300多被征地農(nóng)民的再就業(yè)需求。
緊接著，杜一寶又在五星村轄區(qū)內(nèi)英倫小鎮(zhèn)東北角的廢棄地和萬龍第十城的無名路上建起了兩處農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃攤位200多個(gè)，解決了300多人的再就業(yè)問題，使100多個(gè)家庭有了穩(wěn)定收入。
以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，營造孵化平臺(tái)
作為村黨委書記，杜一寶在大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把黨建作為推動(dòng)村務(wù)治理的重要抓手，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。杜一寶按照省、市、區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的部署，結(jié)合五星村作為城中村未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，經(jīng)兩委班子充分調(diào)研和村民代表大會(huì)通過后，在長春市率先投資建設(shè)“五星黨性教育基地”，用來進(jìn)行系統(tǒng)的黨史教育、村史教育、警示教育、法制教育，從而激發(fā)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命的奮斗精神，帶領(lǐng)村民群眾開拓創(chuàng)新、努力工作，自覺投身到新時(shí)代的偉大創(chuàng)舉之中。
“五星黨性教育基地”總投資600余萬元，建筑面積5000平方米，內(nèi)設(shè)“四館一站”，基地的建成不但滿足了村民群眾的精神需求，豐富了業(yè)余文化生活，也提高了失地農(nóng)民的再就業(yè)本領(lǐng)，還可以作為長春市黨建宣傳教育培訓(xùn)基地，成為推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的孵化平臺(tái)。
杜一寶經(jīng)常說，“村黨組織是黨的最基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。”杜一寶十分注重黨員培訓(xùn)和黨員教育，善于發(fā)揮黨員干部在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒模范作用，使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升。
近年來，五星村先后被授予：吉林省委“農(nóng)村黨建星級村黨組織”(五星);吉林省政府全省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村;長春市委基層黨組織建設(shè)示范村;寬城區(qū)委先進(jìn)基層黨組織和“寬城好人團(tuán)隊(duì)”。
2019年10月19日，全國“村長”論壇會(huì)旗交接儀式上，張家港市副市長徐平觀、永聯(lián)村黨委書記吳惠芳將全國“村長”論壇會(huì)旗交接到吉林省長春市寬城區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長靳明手中。
靳明副區(qū)長鄭重接過會(huì)旗并激動(dòng)地?fù)]舞，又將會(huì)旗交到欣園街道五星村黨委書記杜一寶手里。
五星村，由此被確定為第二十屆(2020年)全國村長論壇的舉辦地。
一段新的征程自此啟幕，五星村——這顆長春北部新城的璀璨明珠，一定會(huì)借鑒全國村長論壇的智慧和經(jīng)驗(yàn)，為打造富裕、文明、和諧、發(fā)展的村集體經(jīng)濟(jì)，做出更多的探索與創(chuàng)新。
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