——友成企業(yè)家扶貧基金會抗震救災(zāi)創(chuàng)新性公益行動紀(jì)實
文/本刊記者 侯耀晨
編者按：日前，本刊從友成基金會獲息，由國務(wù)院扶貧辦國際合作與社會扶貧司和中國社會工作協(xié)會作為指導(dǎo)單位，友成企業(yè)家扶貧基金會與中國社會工作協(xié)會志愿者工作委員會聯(lián)合主辦的“再走志愿路——友成應(yīng)急專業(yè)志愿者長途演習(xí)活動”于2009年5月1日—5月12日進(jìn)行。
此次活動主要由《民間參與應(yīng)急志愿服務(wù)國際論壇——友成專業(yè)應(yīng)急志愿者行動計劃發(fā)布會》，《再走志愿路——友成應(yīng)急專業(yè)志愿者長途演習(xí)活動》，《友成應(yīng)急專業(yè)志愿者動員體系后續(xù)研發(fā)》等系列活動組成。旨在繼承弘揚2008年在抗震救災(zāi)、北京奧運會及殘奧會等重大事件中志愿者的精神遺產(chǎn)，推進(jìn)民間應(yīng)急志愿者力量的有效整合，以期探索一套中國應(yīng)急志愿者培訓(xùn)、管理和協(xié)調(diào)體系。
“5.12汶川地震”抗震救災(zāi)過程中，友成企業(yè)家扶貧基金會迅速有效地團(tuán)結(jié)眾多志愿者力量，并在協(xié)調(diào)各種非政府組織與各級政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合救災(zāi)中發(fā)揮了突出作用，從最初的“遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調(diào)辦公室”、“綿竹市災(zāi)后重建多方協(xié)作友成論壇”，到“綿竹市社會資源協(xié)調(diào)機(jī)制”，探索出一條符合中國國情的政府、NGO、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方力量協(xié)作救災(zāi)的“友成模式”，社會各界給予了高度評價。為此，本刊走訪了友成基金會的相關(guān)人士，希望友成企業(yè)家扶貧基金會在抗震救災(zāi)中的許多創(chuàng)新性作法能給我們以后面對緊急事件時帶來一些啟示，同時希望社會各界對于四川災(zāi)區(qū)重建工作給予一如既往的關(guān)注和支持。
2008年的中國人，就是這樣度過的——春節(jié)前后的特大雪災(zāi)、隨之而來階層與族群的意外沖突“5·12”汶川的天崩地裂、空前盛大的奧運會、蔓延全國的特大干旱，以及至今仍在肆虐的金融海嘯……
沒有誰能說清楚，為什么這一年不能有別的選擇？為什么一個延續(xù)了數(shù)千年的文明古國必須在經(jīng)歷這一切之后，其驚人的內(nèi)生力量和人性的芬芳才能意外展現(xiàn)在世界面前？這一年，飛奔前行的中國社會日益兩極分化的強(qiáng)勢階層與弱勢群體有了重新認(rèn)識對方的機(jī)會，似乎忽然涌現(xiàn)的志愿者像天女散花般降落在神州大地，他們的善心和溫情匯集并升華為推進(jìn)公民社會的新鮮力量與中國精神。
正是在2008年一系列非同尋常的事件中，友成這家國內(nèi)首家企業(yè)家群體命名的公益基金會被推向前臺。這時，她剛剛成立僅一年。
據(jù)零點調(diào)查公司提供的數(shù)據(jù)，在綿竹，21.5%的災(zāi)民承認(rèn)曾接受過友成基金會的服務(wù)，僅次于中國紅十字會和中國青年志愿者組織。國務(wù)院抗震救災(zāi)前方指揮成員、農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長稱贊友成基金會為災(zāi)區(qū)工作做出了重大貢獻(xiàn)，“在最關(guān)鍵的時刻解決了最關(guān)鍵的問題。”
2009年3月4日，民政部國家減災(zāi)中心與聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）在國家減災(zāi)中心聯(lián)合舉辦了“汶川地震救災(zāi)救援工作研討會”。作為惟一被邀請的NGO組織代表，友成基金會王平理事長在下午的會議上介紹了友成在抗震救災(zāi)中的做法，受到與會專家的一致好評。與會民政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個別專家甚至提出，要將友成在抗震救災(zāi)中的行為作為一個案例好好研究。
“友成模式就是無模式”，2009年4月中旬的一天，友成理事長王平在她的辦公室里對記者說，大到曾經(jīng)領(lǐng)先的社會體制，小到一個民間組織的成長，一旦陷入守舊的模式化運作，往往會走向社會進(jìn)步與創(chuàng)新精神的反面。
陽光、灑脫、著裝得體而不事奢華，這是王平給人的第一印象。
出于一種謹(jǐn)慎的考慮，她不愿透露自己的信仰；也許由于同樣的行事風(fēng)格，在同事們看來，她是“低調(diào)的”、“沉穩(wěn)的”、又是“果決的”。兩次長談中，她總是在竭力淡化友成在公益事業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，但對“變革”、“社會創(chuàng)新”，對于因全球金融危機(jī)帶來的挫敗感而重新被世界注意到的馬克思主義的熱衷，對于“天之道，損有余而補(bǔ)不足”這種東方式價值觀的體味，又使她的思考和言談時時透出一股犀利的思辯色彩。
如果要用一句話來概括友成的終極愿景，或許是通過東方智慧和中國精神探索出一條真正實現(xiàn)效率與公平，在東方語系中以“天下大同”來標(biāo)示的社會形態(tài)。如果說有什么可能會吸引她長久地投入熱情和精力，那可能還是“損有余而補(bǔ)不足”的事業(yè)，而在名利場，她看到很多人的不快樂，她自己也是不快樂的——筆者曾近乎殘酷地反復(fù)追問她對財富的真實看法，這是惟一答案。{分頁}
需求導(dǎo)向，組織運行的專業(yè)性與高效率
“我是被摁住的一批人之一。”如今負(fù)責(zé)傳播外聯(lián)工作并參與友成社會創(chuàng)新項目的侯佳很遺憾自己沒機(jī)會“上前線”。侯佳原在某電視臺生活頻道做編導(dǎo)工作，汶川震災(zāi)后成為友成的員工。經(jīng)過一場類似于戰(zhàn)爭狀態(tài)的緊急動員和前后方聯(lián)動后，侯佳的激動和自豪仍未平息，她覺得現(xiàn)在從事的工作就是在“救自己”，因為她終于可以坦然地出現(xiàn)在朋友們面前，“現(xiàn)在做的任何事我都可以為它負(fù)責(zé)！”
2008年5月12日下午1：30，友成成立1周年慶祝會正在進(jìn)行。2：28分時，里氏8.0級的汶川地震猝然爆發(fā)。當(dāng)時，侯佳正在專心做一周年回顧的PPT，忽然感到地晃動了。“我們在18層，我想我是不是餓暈了。別人還給我扔了一堆吃的。然后那天的計劃就變了，當(dāng)晚沒下班，韓靖他們就開始打包，很快地人刷刷刷都不見了……”
空前的災(zāi)情就是命令，災(zāi)區(qū)的需要就是行動信號。從侯佳感覺空氣緊張的5月12日下午起，友成內(nèi)部一切非常規(guī)應(yīng)變都以一種“特事特辦”的高效率在快速運行。
“5月12日當(dāng)晚，基金會起草了應(yīng)對方案，第二天基本上就是采取了幾個行動。我們首先通過媒體發(fā)出關(guān)注黃金72小時’，‘人的救援高于一切’、‘國際化救援’等倡議。其次，我們直接跟所有的理事單位打電話組織物資。同時，我們基金會自己也開始組織自己的物資（帳篷、海事衛(wèi)星電話等）。當(dāng)晚，王平理事長率隊親赴災(zāi)區(qū)，在受災(zāi)前線建立前方指揮部，在京成立抗震工作協(xié)調(diào)小組。”
隨同王平先期趕往災(zāi)區(qū)的一位部門負(fù)責(zé)人回憶了當(dāng)時的緊張節(jié)奏：“然后我們就買機(jī)票，準(zhǔn)備去機(jī)場。當(dāng)天就有兩個部門負(fù)責(zé)人要求報名。這樣，理事長、兩個部門的負(fù)責(zé)人加上司機(jī)一共是4個人，買到了13號晚上的機(jī)票，白天組織了貨源把電話都打完了以后，我們當(dāng)天晚上就出發(fā)了。只不過當(dāng)時成都機(jī)場不開放，我們在首都機(jī)場等了一個晚上，第二天凌晨4點鐘起飛的，到達(dá)時已經(jīng)是14號的凌晨。”
與此同時，友成通過民盟中央和國務(wù)院扶貧系統(tǒng)與四川方面取得聯(lián)系。就在友成前方指揮部成員到達(dá)成都第二天，5月15日，友成先期通過綿竹市民政局的民盟盟員最早進(jìn)入遵道鎮(zhèn)考察。正是從這個遭受重創(chuàng)的小鎮(zhèn)開始，友成以出眾的救災(zāi)成果和救災(zāi)模式為自己奠定了在中國乃至國際公益領(lǐng)域的獨特地位。
作為一家主要從事扶貧開發(fā)等社會公益事業(yè)為主的非公募基金，友成的資金來自特定企業(yè)捐贈，它本身并沒有救災(zāi)功能，但地震會讓災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的返貧狀態(tài)，這一點又非常符合友成的扶貧公益理念。因此如何在基金會的行為宗旨和非常時期的靈活性之間找到一個平衡點首先就是一個問題，這也往往反應(yīng)出一家公益組織在特大突發(fā)事件面前的專業(yè)性和前瞻性。友成團(tuán)隊為什么能在第一時間就做出在深入災(zāi)區(qū)的“非常規(guī)”反應(yīng)呢？
“這種行為的背后，根源于事件的敏感性，而這種敏感性通常來源于人道主義的驅(qū)使。根據(jù)當(dāng)時的震感和隨后了解到的震級和震中地理位置的判斷，特別是溫總理在震后兩小時內(nèi)迅速趕往災(zāi)區(qū)的行動，至少說明這場地震將會帶來空前慘重的災(zāi)難。”，王平認(rèn)為，社會公益組織與政府機(jī)關(guān)、企業(yè)應(yīng)該有所不同。因為以人道主義為天職的社會公益組織更強(qiáng)調(diào)“以人為本”，一切首先出于人本心向善的自發(fā)自覺的內(nèi)在驅(qū)使。只有這樣，在突發(fā)事件面前，才會不顧安危全情投入，才能不計個人及自己組織局部的得失開放自己所有的資源，才能不浮于表面做秀而扎扎實實開展工作。努力做到，既追求政府機(jī)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)和公信力，又確保企業(yè)的高效而避免陷入官僚主義的陷阱。{分頁}
以人為本的前瞻性，友成的決策高度和它的反應(yīng)方式
友成在抗震救災(zāi)中的出色表現(xiàn)，被零點調(diào)查公司高調(diào)評價為“卓越” 的組織。這不僅在于災(zāi)后第一時間它就做出深入災(zāi)區(qū)的決策，更在于“第一時間，第一現(xiàn)場，第一需求”這條最高行動原則創(chuàng)造的高效率，以及它在災(zāi)區(qū)展開的一系列富有預(yù)見性的救助項目上。
所謂“第一現(xiàn)場”，是指公益組織必須盡可能地靠近事件現(xiàn)場，這樣才能對事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場需要有最直觀的把握，從而提供滿足需要的服務(wù)；“第一現(xiàn)場”的另一個要求是公益組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人必須盡可能地深入第一線，這樣才能根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展局勢做出正確的決策，并做到信息準(zhǔn)確、執(zhí)行迅速。而“第一需求”則強(qiáng)調(diào)公益組織必須以突發(fā)災(zāi)難中受助群體的需要為最高目標(biāo)，沒有任何機(jī)構(gòu)利益和個人利益可以越過它。
由于四川重災(zāi)區(qū)當(dāng)時相對封閉的交通、信息等特殊情勢，也由于NGO組織和志愿者在中國仍處于緩慢的發(fā)育階段，客觀上并沒有取得政府部門和社會公眾足夠的信任，公益組織要在第一時間到達(dá)第一現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)第一需求，并不是一件容易的事。首先需要一個進(jìn)入災(zāi)區(qū)的可靠渠道，還取決于一個組織本身的資源積累。不少小型社會團(tuán)體和個人紛紛涌到了像一開始的汶川，后來的北川之類“明星地區(qū)”，實際上卻往往困守一地而難以取得突破性進(jìn)展。
“我是被友成揀過來的”，如今也是友成的正式員工，已在四川災(zāi)區(qū)堅守長達(dá)九個多月的王小言當(dāng)初就遇到了這種尷尬。
王小言來自徐工集團(tuán)，從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售，從事過各種工作，是一個非常難得的“生產(chǎn)建設(shè)型志愿者”。由于不滿意當(dāng)時媒體上報道的某些救災(zāi)狀況，王小言帶著一股憤青的沖動想立即前往災(zāi)區(qū)，但他被告知，個人是不能單獨參與救災(zāi)的，必須形成一個五人以上的組織。于是，王小言耽擱了一段時間，終于組織了一個救援小組于5月26日到達(dá)綿竹。
去往綿竹的路上，王小言才發(fā)現(xiàn)情況有些復(fù)雜，沿途他看到的都是從外地來的志愿者，據(jù)他估計那一天到達(dá)綿竹的大概有兩萬多人。果不其然，王小言找到了忙得分身無術(shù)的團(tuán)市委書記，請求給他們派活干時被委婉地謝絕了，“當(dāng)時他熱淚盈眶”，王小言回憶說：“他說我確實沒辦法安排你。你干什么啊？就那么七個人，你看門口全都是志愿者！”
在綿竹幫不上忙，王小言一行只好就地扎營吃飯，打算前往綿陽方向碰碰運氣，找個能做事的地方。就在此時，他們被友成的志愿者發(fā)現(xiàn)了。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，汶川震災(zāi)期間先后有110萬志愿者在災(zāi)區(qū)服務(wù)，大概有20多萬是來自全國各地以及國際NGO組織的志愿者，都不同程度遇到跟當(dāng)?shù)販贤ú粫郴蛘弋?dāng)?shù)卣緵]有時間和精力來對接的困難。
當(dāng)隨后趕赴災(zāi)區(qū)的成千上萬志愿者四處“找活干”時，在綿竹市民盟成員、綿竹市民政局長樊春梅的幫助下，友成志愿者經(jīng)成都、綿竹，于5月18日最早抵達(dá)遵道鎮(zhèn)。遵道鎮(zhèn)毫無疑問是最需要救助的“非明星”地區(qū)之一。地震發(fā)生時，正在辦公樓里開會的三十多名鎮(zhèn)干部全部犧牲，偶然沒有與會的一位副鎮(zhèn)長是惟一的幸存者。
在原有村鎮(zhèn)組織體系已被徹底破壞的災(zāi)區(qū)如何展開機(jī)動高靈活的救助工作呢？“發(fā)現(xiàn)需求”并與自身資源有效對接的工作思路，被王平認(rèn)為是重中之重。友成的理事單位中有做醫(yī)藥的，因此，她見到四川省衛(wèi)生局的人第一個問題就是：“賑災(zāi)前方最需要的是什么？你拿一個單子給我。”拿到衛(wèi)生局提供的醫(yī)藥清單，友成立即聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，于災(zāi)后48小時之內(nèi)組織到所需的醫(yī)藥品。
在綿竹，樊春梅告訴王平：“我們現(xiàn)在很多尸體沒有辦法接收，因為我們沒有裹尸袋。”王平馬上聯(lián)系友成的理事單位和四川當(dāng)?shù)氐墓S晝夜加班生產(chǎn)裹尸袋，以至于一家企業(yè)的機(jī)器因超負(fù)荷運轉(zhuǎn)而報廢。樊春梅發(fā)愁的另一件小事也引起了友成的關(guān)注，她說：“我們需要碗筷，沒有碗筷方便面怎么吃啊？”友成辦公主任張忠華馬上去打電話，談了好多家，買到了價格最合適的碗筷。
“包括婦女生活用品，只有你在現(xiàn)場的時候，你才可能聽到這些需求”，王平認(rèn)為社會捐助的藥品是不是符合當(dāng)?shù)氐男枨螅欠竦竭_(dá)了被捐贈人的手中，外界的捐款是存在銀行里在生利息還是用來滿足當(dāng)?shù)氐男枨螅@些問題是考量救災(zāi)效果的關(guān)鍵，因為以滿足受災(zāi)群體的需要為指導(dǎo)思想所進(jìn)行的公益和為滿足自己的業(yè)績而進(jìn)行的公益，產(chǎn)生的結(jié)果是不一樣的。
除了解決此類最急迫的基本需求，更多有可能在未來造成嚴(yán)重后果的問題則需要公益組織和它的負(fù)責(zé)人當(dāng)機(jī)立斷并提前采取有效行動。
大災(zāi)之后必有大疫。當(dāng)社會各界的注意力還集中在搶救傷亡人員時，友成在衛(wèi)生部發(fā)出防疫動員之前采取的防疫措施就是一個最典型的案例。
5月16日，這已經(jīng)是震災(zāi)后第4天，友成率先組織第一個由10位防疫專家組成的團(tuán)隊帶著價值500萬元的流行病快速檢驗設(shè)備和試劑進(jìn)入災(zāi)區(qū)。友成組織的這批檢驗設(shè)備使用生物制品來進(jìn)行疾病檢測，是國際上最先進(jìn)的一項技術(shù)，其儀器能夠在兩個小時之內(nèi)就作出反應(yīng)，通過反應(yīng)來檢測疫病爆發(fā)的可能性。
友成的防疫專家團(tuán)隊在整個災(zāi)區(qū)10個縣的10個點展開免費防疫工作時，中國疾病防疫中心還沒有接到上級指示，專家組進(jìn)駐災(zāi)區(qū)第二天，衛(wèi)生部下文要求緊急防疫。
人的防疫問題被關(guān)注到了，動物的防疫呢？
友成從農(nóng)業(yè)部門得到一個信息：在當(dāng)時的搶救工作中，人的尸體處理比較及時，但大量動物尸體卻暴露在外面，它們最容易污染環(huán)境，如果任其腐爛，在四川盆地的濕潤環(huán)境下非常容易引起災(zāi)后疫病的蔓延。
由于災(zāi)區(qū)的路面被嚴(yán)重破壞，無論是針對人還是動物的防疫，除了組織足夠的防疫藥物和檢測設(shè)備，首先必須解決的就是機(jī)動性很強(qiáng)的交通工具。此時，最理想的就是摩托車和吉普車。友成研發(fā)部主任韓靖是專門玩摩托車的發(fā)燒族，他沒日沒夜抱著電話狂打，和一家家廠商講價，最終確定了愿意以很高的折扣和售后服務(wù)保障提供產(chǎn)品的濟(jì)南摩托車廠和江西的一家汽車廠商。僅僅3天時間，友成擠出600萬購買了500輛摩托車和60輛越野車運抵災(zāi)區(qū)，并于5月26日及時捐贈給國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，用于實施災(zāi)區(qū)人畜的防疫問題。
“國家做這個事不是很好嗎？”事后聊起此事，農(nóng)業(yè)部的官員告訴王平，政府部門在處理這類緊急問題時的難處。由于程序問題，如果民政部向財政部打報告要這筆錢可能就很慢，至少要一個月。
其實，災(zāi)區(qū)也存在政府常規(guī)職能無法適應(yīng)特大突發(fā)事件應(yīng)急需求的問題，友成志愿者到綿竹市的時候，發(fā)現(xiàn)民政局的大院里堆放著不少還沒有分發(fā)的衣物、帳篷、食品，而災(zāi)民卻在地上湊合著過夜。工作人員解釋說，因為登記還沒有做完，還要走一些程序什么的。政府對捐贈部門要有交代，要防止腐敗或者發(fā)生一些其他額外的問題，所以他必須得這么做。
相對于政府部門復(fù)雜的程序和國際上成熟的公益組織容易滋生的官僚風(fēng)格，友成這種新生的民間組織就可以發(fā)揮執(zhí)行力和靈活性方面的優(yōu)勢，在救災(zāi)中體現(xiàn)出高度預(yù)見性的同時，實現(xiàn)最高的辦事效率和服務(wù)效果。
如果說對于整個災(zāi)區(qū)的緊急防疫，最早為帳篷區(qū)懷孕的婦女和兒童修建板房活動中心等等這些超前的舉措仍然屬于物質(zhì)救助層面，友成率先倡導(dǎo)并實施的對于災(zāi)區(qū)的心理救助，則更多帶有“精神與物質(zhì)雙重扶貧的”友成特色。
5月17日友成組織心理專家前往災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)；同一天，友成專家志愿者、美國威靈基金會創(chuàng)始人徐浩淵教授攜《心理救助簡要指引手冊》抵達(dá)成都，加入友成前線救災(zāi)團(tuán)隊隨團(tuán)下災(zāi)區(qū)考察災(zāi)民和救援人員心理狀況，為下一步心理干預(yù)培訓(xùn)制定計劃。
5月18日，友成資助并參與的“與你同心——災(zāi)后心理援助行動”廣播節(jié)目通過中央人民廣播電臺與中國國際廣播電臺向各地播放。
5月19日，資助社工協(xié)會的“08地震災(zāi)區(qū)心理危機(jī)干預(yù)志愿服務(wù)促進(jìn)計劃”。
……
與此同時，友成還邀請專家編寫《心理救助簡要指引手冊》并考察災(zāi)民和救援人員的心理狀況，為下一步心理干預(yù)培訓(xùn)制訂計劃；聯(lián)合理事單位實施開展“緊急保險與你同行計劃”，為醫(yī)護(hù)人員、新聞工作人員、志愿者辦理意外傷害保險。對抗震救災(zāi)的工作人員進(jìn)行心理撫慰。
在接受《與你同行》的采訪時，王平向聽眾們介紹了在災(zāi)區(qū)對她觸動最大的事。“很多人看到的是慘象，是悲痛，我看到的是積極向上的力量”，節(jié)目中她談到了遵道鎮(zhèn)那位惟一幸存的副鎮(zhèn)長，他臉上表現(xiàn)出的鎮(zhèn)定和沉著，完全不像是災(zāi)難中的人。因為他面對的是一個突發(fā)事件，同事全部犧牲，他一個人擔(dān)負(fù)著一個鎮(zhèn)的救災(zāi)任務(wù)，看不出他有任何的驚慌，無奈，焦躁。王平還講到了她在棚花村看到的農(nóng)民——在夕陽當(dāng)中，一些災(zāi)民在院子里搬放救災(zāi)物資，孩子們在跳皮筋，幾個婦女在樹下交談，他們的背后是一片廢墟。這種背景下，災(zāi)區(qū)的百姓還有這么一種鎮(zhèn)定自若的神態(tài)……
可以想象，當(dāng)各種媒體不斷把災(zāi)區(qū)的慘狀和悲痛呈現(xiàn)在公眾面前時，這樣的“發(fā)現(xiàn)”將會給予日夜關(guān)注救災(zāi)動向的外地聽眾和災(zāi)區(qū)群眾多么大的感召力，事后的反饋證明，這期節(jié)目取得了出乎意料的成功。
“我選擇這樣的畫面有我的用意，我當(dāng)然也知道他們心里的悲痛，我當(dāng)然也知道他們心理的慘狀，當(dāng)我看到他們跟我們在一起沒完沒了地傾訴，每個人都是淚流滿面的。我為什么不去講呢？我也知道那些堅定的人其實處于災(zāi)后的應(yīng)急狀態(tài)或者說心理上的自我麻木階段。”，王平說，“但我們不能再在他們的傷口上灑鹽，我?guī)Ыo大家的是什么樣的心態(tài)這很重要。”{分頁}
整合多方資源，友成的開放精神和動員能力
友成在救災(zāi)中另一個特色是“綿竹市社會資源協(xié)調(diào)機(jī)制”這個核心的開放平臺在賑災(zāi)中的孕育成形，并在賑災(zāi)期間及災(zāi)后漫長的社會重建過程中持續(xù)發(fā)揮積極作用。
“綿竹市災(zāi)后重建社會資源協(xié)調(diào)平臺”是非政府組織與政府合作的試點平臺，該平臺通過非政府的工作方式解決了政府所不能解決的問題，廣泛吸引了社會力量參與綿竹市的災(zāi)后重建，無論在救災(zāi)、恢復(fù)或重建的階段，在實際運作中都取得了良好的效果。2009年2月26日，綿竹市副市長羅登亮在會見前往災(zāi)區(qū)考察的友成研究團(tuán)隊成員時，高度評價“綿竹市災(zāi)后重建社會資源協(xié)調(diào)平臺”在緊急救授階段的重要貢獻(xiàn)是“保證了災(zāi)民的生存權(quán)，”，并且希望在災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展階段，友成能夠引進(jìn)扶貧項目、發(fā)揮對社會志愿者的組織作用，通過資源協(xié)調(diào)平臺的項目支持，幫助保證綿竹災(zāi)民的“發(fā)展權(quán)”。
災(zāi)區(qū)政府高層的肯定和期待，以及對社會志愿者態(tài)度的變化，既來自于友成在救災(zāi)中逐步累積的信任，也來自于其卓有成效的協(xié)調(diào)能力。友成在救災(zāi)同時考慮到社會重建，在社會重建中又滲透了以推進(jìn)公民社會為已任的組織愿景，以開放的精神和出色的動員能力積極聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量、最大限度組織調(diào)動一切愿意參與救災(zāi)義舉的社會資源，從而實現(xiàn)抗震救災(zāi)這一巨大社會需求與八方支援的資源供給的有效銜接。
作為一家創(chuàng)新型的基金，友成在執(zhí)行層面的行為理念是通過協(xié)調(diào)強(qiáng)勢的企業(yè)家階層和弱勢群體之間在物質(zhì)與精神方面的雙重需求點，創(chuàng)造基金會的運作空間和時機(jī)。在賑災(zāi)期間的特殊情勢下，這種理念則放大為將自身作為資源平臺，并力求發(fā)揮出社會化的協(xié)調(diào)作用來。在協(xié)調(diào)過程中，友成堅持的原則是“以災(zāi)區(qū)的需要為第一需要”，不僅關(guān)注當(dāng)?shù)卣蜑?zāi)區(qū)群眾在人、財、物等多方面的需求，也關(guān)注到上百萬志愿者懷著一腔熱情急于做點什么的需求，更關(guān)注到社會各界對于救災(zāi)針對性和救助效率的迫切需求。而滿足這一切需求的實現(xiàn)過程被王平總結(jié)為幾個字：“資源整合”。
當(dāng)友成志愿者到達(dá)遵道鎮(zhèn)時，萬科的王石也幾乎同時到達(dá)綿竹。王平聽說王石有一個計劃，要在遵道做救災(zāi)的建筑，而萬科在當(dāng)時已經(jīng)策劃到來年三月梨花節(jié)期間要舉行的活動了。王平覺得這是一個可以整合的資源，立即給王石打了電話，也給萬科在四川當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人朱總?cè)〉寐?lián)系。從那個時候開始，萬科積極表態(tài)說要跟友成密切合作，共同做好抗震救災(zāi)的事情。
友成對其他企業(yè)的動員也得到積極響應(yīng)，震后30天時間內(nèi)，友成企業(yè)家扶貧基金會累計向災(zāi)區(qū)捐贈救災(zāi)物資998.19萬元，善款累計人民幣448.5281萬元，截止到9月23日，這一數(shù)字高達(dá)4000多萬元。
友成一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為王平本人深入災(zāi)區(qū)第一線，給基金會的協(xié)調(diào)工作帶來相當(dāng)?shù)姆奖悖骸坝捎诶硎麻L親自到災(zāi)區(qū)第一線，我們的理事單位得到空前的動員。如果你是在家里面去動員別人，和在現(xiàn)場去動員別人感覺是不一樣的。所以在那里我打電話說我需要什么，這些資源就非常快、非常容易被協(xié)調(diào)了。這就是一把手到場的一個優(yōu)勢。還有因為緊貼實際和現(xiàn)場能夠適時做出判斷。這個判斷你要是在北京通過電話，通過別人匯報和現(xiàn)場的感受是不一樣的。”
友成在志愿者動員方面同樣擁有自己的優(yōu)勢。
早在地震之前，友成就已經(jīng)用一年左右的時間研發(fā)了志愿者大規(guī)模組織動員體系——“扶貧志愿者行動計劃”，并在地震前夕開始試點操作。由于此前在廣西、湖北、貴州等地的項目中與活躍的小型社會組織和民間志愿者有過合作，友成與全國各地的資深志愿者一直保持著聯(lián)系。5月16日,友成有6車救災(zāi)物資要運至綿陽遵道鎮(zhèn),但這個鎮(zhèn)急需大量的志愿者協(xié)助進(jìn)行物資的分發(fā)工作。此時，王平想到了一個人一定會來災(zāi)區(qū)：羅世鴻。
電話撥通后，羅世鴻以及全國志愿者和NGO組織果然都在往災(zāi)區(qū)趕，不過，他們的目標(biāo)地是彭州，因為這個點既是重災(zāi)區(qū)之一，而且離汶川很近。
王平建議羅世鴻要來的話就來遵道。“我們有很多志愿者已在那邊做起來了，為什么要去遵道？”，羅世鴻有些猶豫。但是王平的一句話打動了他：“這里非常需要志愿者，而且有政府的支持。”
5月15日，友成理事長王平女士在成都會見參與救災(zāi)的羅世鴻等各地NGO代表，討論組織民間力量和志愿者協(xié)同抗災(zāi)事宜。
羅世鴻等人到達(dá)遵道后第一件事就是幫助分發(fā)友成帶來的六車物資，這六車物資的發(fā)放使志愿者在當(dāng)?shù)爻蔀椤白钍苊癖娦刨嚭蜌g迎的人”，而此前，當(dāng)?shù)睾芏嗳松踔谅牰紱]聽過“志愿者”這個詞。
羅世鴻是一個非常資深的志愿者，有他在那里一傳十，十傳百，就有更多志愿者開始聚在遵道。王平稱贊這些志愿者是救災(zāi)中“最活躍的細(xì)胞”，他們的機(jī)動性和專業(yè)性很強(qiáng)，一開始是配合友成工作，后來就主動去協(xié)調(diào)物資，如帳篷不夠，就四處打電話去尋找更多帳篷，總之災(zāi)區(qū)需要什么，他們就去尋找什么。
5月15日，友成與萬科合作建立了第一個政府和企業(yè)合作參與救災(zāi)的開放性平臺——遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調(diào)辦公室。友成與鎮(zhèn)政府的有效溝通和對志愿者的資金支持，使得志愿者（包括其他社會組織）在遵道的救助工作得以順利展開，為成立“遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調(diào)辦公室”，初步創(chuàng)立政府與社會組織協(xié)作機(jī)制打下了堅實基礎(chǔ)。此時起，遵道就好象成了一個志愿者的“革命圣地”,遵道志愿者的大集結(jié)隨之拉開了序幕。據(jù)當(dāng)?shù)卣块T統(tǒng)計：先后有40家NGO（28家注冊機(jī)構(gòu)，12家未經(jīng)注冊），470多位在冊志愿者參與其中，號稱遵道志愿者聯(lián)盟，被業(yè)內(nèi)廣泛傳播和媒體報道為“遵道模式”。
就在友成充分動員志愿者的力量，實施“友成之家兒童活動中心”、“友成之家志愿者驛站”、“友成之家愛心圖書館”和“友成之家職業(yè)技能培訓(xùn)站”等系列災(zāi)后安置項目期間，來自樊春梅的一番感嘆觸動了王平。
樊春梅拿出一個密密麻麻的電話紀(jì)錄本對她說，“這上面都是全國各地咨詢?yōu)膮^(qū)需要，有捐助意向的個人和企業(yè)的電話紀(jì)錄，但我們的人手有限，根本忙不過來，因此很多事拖到最后只能不了了之。”
知道了這個情況后，王平有了一個在“遵道志愿者協(xié)調(diào)機(jī)制”的基礎(chǔ)上建立更廣泛層面社會資源協(xié)調(diào)平臺的構(gòu)想，同樣這些設(shè)想被很快推行。
6月21日，綿竹市政府和友成企業(yè)家扶貧基金會聯(lián)合主辦、麥肯錫公司協(xié)辦的“綿竹市災(zāi)后重建多方協(xié)作友成論壇”在成都召開，這是友成整合多方資源、建立多方協(xié)作平臺的開始。
7月4日，“綿竹市社會資源協(xié)調(diào)機(jī)制”籌備會議在綿竹市市政府會議廳召開。友成及其專家團(tuán)隊受綿竹市政府的委托，幫助其建立災(zāi)后重建的社會資源協(xié)調(diào)機(jī)制及供需匹配平臺。
7月17日，需求信息發(fā)布平臺在綿竹市政府網(wǎng)站上線。這標(biāo)志著社會資源協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)取得了重大進(jìn)展。
至此，從最初的“遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調(diào)辦公室”、“綿竹市災(zāi)后重建多方協(xié)作友成論壇”，到“綿竹市社會資源協(xié)調(diào)機(jī)制”，符合中國國情的政府、NGO、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方力量協(xié)作的“友成模式”終于成形。
“我們是從當(dāng)下的需求入手，解決一個長遠(yuǎn)的社會發(fā)展的創(chuàng)新問題。這也是友成區(qū)別于一般公益組織的一個地方。”王平在介紹當(dāng)時的情況時說：“我們做這個平臺不是說我們?yōu)榱擞殉桑菫榱艘粋€資源的共享。因為跟政府能夠建立一種信任的關(guān)系是我們擁有的一個資源。這個信任關(guān)系一方面是有民盟在跟我們介紹，一個是我們?nèi)サ米钤纾覀冏隽撕芏鄬嵤拢缓笪覀冞€帶了很多物資，就是在這種基礎(chǔ)上我們建立起來的一種信任關(guān)系。而且后來我們又把麥肯錫團(tuán)隊帶進(jìn)來參加這個災(zāi)后重建的設(shè)計和板房社區(qū)，災(zāi)民安置方面的一些國外經(jīng)驗我們都通過麥肯錫團(tuán)隊帶過去，做了一些很有實用價值的事，提供了一些服務(wù)。所有這些都是用我們行動來建立政府對我們的信任。我們又把這種信任開放給一些組織。所以我們是強(qiáng)調(diào)資源整合、開放性和資源的共享。這是我們做的一個平臺所起的作用。”
2008年，被稱為“中國志愿者運動元年”，而友成則以推進(jìn)公民社會為最高目標(biāo)的創(chuàng)新性救災(zāi)行動，不僅贏得了聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）官員的敬意，也引起了國內(nèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)注。在清華大學(xué)NGO研究所正在進(jìn)行的“汶川公民行動研究”項目中，友成救災(zāi)案例被作為重要的組成部分。該項目旨在通過數(shù)據(jù)和年鑒、問卷調(diào)查和案例研究等方法，對汶川地震中社會組織的緊急動員和緊急救災(zāi)行動進(jìn)行系統(tǒng)全面的實證研究，友成以“非公募基金中救災(zāi)行動最快發(fā)揮作用最受關(guān)注”而成為列入案例研究的惟一一家非公募基金。{分頁}
公開透明 組織成長的品牌化與公信力
2008年，當(dāng)席卷全球的金融危機(jī)不斷深入實體經(jīng)濟(jì)時，“恢復(fù)信心”、“重建信任”、“精神”、“道德”等一度被浮躁的商業(yè)社會所漠視的詞匯，迅速成為各國政要、商界權(quán)威和學(xué)術(shù)領(lǐng)袖廣泛使用的“世界語”。
這種大經(jīng)濟(jì)大蕭條時期忽然爆發(fā)的文化現(xiàn)象，其實暴露出由于經(jīng)濟(jì)的長期變態(tài)運行而在其他領(lǐng)域?qū)е碌纳鐣C合癥：作為權(quán)威存在的政府組織，長期逗留在光環(huán)下的金融和商業(yè)機(jī)構(gòu)，以“專家”形象出現(xiàn)的學(xué)術(shù)領(lǐng)袖以及他們的組織，媒體以及各種社會組織，無不面臨公信力嚴(yán)重流失或陷入瀕危境地的局面。
正由于這個深遠(yuǎn)的根源，網(wǎng)絡(luò)成為民意、民主和自由發(fā)泄的最佳平臺。人人急于尋找一個“最快的渠道”大聲發(fā)出自己的主張和聲音，沒心情聽別人在說什么，也沒時間判斷對方說的是對還是錯。這是因為，當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的精神根基崩潰后，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)必然失去盡快恢復(fù)的根本動力；當(dāng)作為個人安全感和正義感之基礎(chǔ)的公信力崩潰后，人人都會失去對自己、對他人的信任——所謂“人無恒產(chǎn)、便無恒心”說的就是這種身心失調(diào)、四處盲動的悲慘局面。
“商人應(yīng)該行天道，應(yīng)該明白——天之道，損有余而補(bǔ)不足這個道理”。初次會面，因為記者來自《中國商人》雜志的緣故，王平首先從“需求”談起，從經(jīng)濟(jì)理論到社會體制的變遷，從東西方文明的比較談到她對“兩極分化、貧富不均”等社會問題的關(guān)切，以及對于以理性的方式推進(jìn)社會“變革”的理念。而這一切的實現(xiàn)，具體到一個人在社會上的立足，表現(xiàn)在他的德行和價值觀；具體到一個組織在社會上的存在和影響力，則取決于它的公信力。沒有德行的個人和沒有公信力的組織，即便有多么超前的理念、多么富有創(chuàng)造性的方法論，他可能僥幸贏得一時“成功”，但決不可能取得持續(xù)的成就。
對公益組織的“公信力”問題，接受友成委托進(jìn)行“災(zāi)區(qū)重建項目評估體系和社會資源協(xié)調(diào)項目評估”咨詢項目的零點調(diào)查研究集團(tuán)也進(jìn)行了重點分析。
募捐組織存在著公信力的問題，這是一個組織中比組織業(yè)績更為重要的表達(dá)方面。對于一個基金會組織，其目標(biāo)是籌集資金，為災(zāi)區(qū)做些什么。如果我們看到的是一個組織的救災(zāi)捐款數(shù)量，從中能夠判斷出什么？比如捐了1000萬與5000萬，能夠感覺出多大的差別？
相反，對于一個募捐組織，這樣的問題會更強(qiáng)烈地表達(dá)出來：募捐組織可信嗎？因而，可信甚至比英雄業(yè)績更加令人信服和敬佩。
相關(guān)的理論告訴我們，公信力是募捐組織的生命線。但是，在一個NGO初步發(fā)育的國度里，募捐組織的公信力普遍存在著問題。其根源在于由社會來自由地選擇募捐組織的機(jī)制的缺乏，以及半官方社會組織（GONGO）的壟斷性地位。
友成在救災(zāi)中以及平常的公信力建設(shè)，或許其志愿者和工作人員的行為更有說服力，因為他們在災(zāi)區(qū)活動時直接代表了友成的形象，在當(dāng)時的混亂情況下，一個人有意無意的失誤完全可能產(chǎn)生“一顆老鼠屎壞掉一鍋湯”的作用。
在接受記者采訪時，羅世文自豪地談起了他們在災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)物資的情況。當(dāng)時有萬科等社會組織加盟的遵道鎮(zhèn)社會志愿者協(xié)調(diào)辦室最緊急的第一個階段工作是物資的發(fā)放。“通過非官方民間的渠道募集的物資大概有1000萬吧，這是政府給的數(shù)據(jù)，我們自己覺得沒有這么多。700—800萬，但我們發(fā)放得很細(xì)，遵道鎮(zhèn)大概有23000多人，我們細(xì)到給每個人建立電子文本，工作量很大。”
能夠確保物資發(fā)放到位就可以了，為什么還要給2萬多人建立電子文本呢？羅世文說有兩個原因要求他們必須這么做：首先是志愿者能夠接觸到災(zāi)區(qū)本身非常困難，而志愿者行動的策略選擇和執(zhí)行力會直接影響到當(dāng)?shù)卣块T和災(zāi)民對他們的信任度；其次，他們必須對捐助方有一個明確的交代。
“事后政府派人來查我們的賬，我們把所有的原始資料都端出來，他一看就吃驚地說啊，不用看了，我相信你們！”原來，羅世文等志愿者在發(fā)放救災(zāi)物資的過程中，不僅給每個災(zāi)民建立了電子文檔，還請災(zāi)區(qū)所有的人來領(lǐng)東西時都在一張紙上按了一個手印，這些原始資料堆起來有一米高。
“因為在受災(zāi)的情況下，你這樣要做假都很難。不要說做真的，我讓你做假的，每張紙上按一個手印你都很難，一張紙上有三十幾個人的名字，要排滿，很恐怖！”羅世文說。
“廉潔和奉公”被認(rèn)為是志愿者的必備素質(zhì)，作為一名出身于歷史專業(yè)的志愿者，羅世文專門研究過“1934—1937年紅軍在延安的財政史”，當(dāng)時延安有七八萬人，如何養(yǎng)活這些人，每人一天一斤糧，就要七八萬斤米，還有槍從哪里來的？炮從哪里來？這里面肯定要涉及到錢。
這段研究中接觸到的歷史讓羅世文感到震驚：“1935年，紅軍每個月的開支折合美金大概是30多萬元，它統(tǒng)治的地方很大，幾百萬人口，養(yǎng)幾萬人，每個月花30多萬，非常低非常可怕的數(shù)字。所有的人都很廉潔，所有人都很奉公。我看過他們一個公文，如何做春耕，小腳的女人干什么活，大腳的以及放了腳的做什么活，上面全都寫得清清楚楚，很可怕。“細(xì)節(jié)決定成敗”，所以只要你決定要做什么事,全力以赴去做這種勇氣是很可怕的。有時我在想，換成現(xiàn)在開公司的，誰敢接這個活？”
羅世文這些身居第一線的志愿者用以地致宜的辦法確保友成在災(zāi)區(qū)的形象和公信力。“公開透明，賬目清楚，嚴(yán)謹(jǐn)與高效結(jié)合”的行動原則，更被友成救災(zāi)項目負(fù)責(zé)人作為考量救災(zāi)效果的核心指標(biāo)之一：
“我覺得有一個原則，第一個就是所捐贈的每一分錢，他說多少，我一定要查多少；第二通過我的手拿的物資，拿出去多少，我一定要讓別人清清楚楚知道這是多少；第三個我要堅持這個物資送到哪兒去了我一定要跟到哪兒去看，是不是送到需要的地方去。
“很多人對公益組織有一些看法，認(rèn)為公益組織做事效率不高，不是那么精確，我覺著我既然在做這個事，我一定要有責(zé)任感，就是說從自己的行為上要把關(guān)。慈善，也可能被人說成是偽善。當(dāng)你所做的一切都是公開透明的話，你就可以避免這一切。當(dāng)這樣做的時候，可能是因為我們自己對自己的要求比較高，也可能是因為企業(yè)家給我們無形的壓力，我們不這樣做可能有一些人不高興。”
在零點調(diào)查研究集團(tuán)的調(diào)研人員來訪問時，友成工作人員的回答是：如果說是外在的東西壓你去做的話，那么你就會上有政策下有對策，你有很多方式對付他，而且企業(yè)家不可能到現(xiàn)場來查閱這些東西，這是不可能的，更多的是我們自己做的，友成和別人不一樣的地方就是我們想展示出來，其他的地方我可能關(guān)注得不是特別多，而我們友成做什么我們都告訴大家我們怎么做的。從哪兒來的什么時候來的，到哪兒去的，去了多少，我們都有非常詳細(xì)的記錄。
我們主要是在網(wǎng)站平臺上展示，給捐贈人一個回饋，我們送到哪兒去了收據(jù)都有。我們還請了復(fù)星集團(tuán)（注：他們是捐贈者）的人一起來，讓他們跟著自己的物資走，相當(dāng)于去做一個調(diào)查。我們這樣做和別人確實不一樣，就這一點上來說，我們做得是比較好的，商業(yè)機(jī)構(gòu)可能做事也需要精益求精。
友成內(nèi)部人對于這位管理物資的人的評價是：每天大量的物資輸送、錢的進(jìn)出都在他這兒，他每天起早貪黑地開著自己家的車在那兒跑來跑去，接人接物資，打電話調(diào)度。他的賬記得那么清楚，最后審計來的時候一筆一筆的，清清楚楚的，包括單據(jù)，包括碗筷這樣很小的東西。
因為抗震救災(zāi)，中國歷來遇到這種大事情的時候，往往有很多說不清楚的事，特別是政府部門，你只要沒往自己兜里邊，或者是沒有明確的證據(jù)揣到自己的兜里你都沒事，但是作為慈善組織，我覺得我們領(lǐng)導(dǎo)這一點是比較對的，就是你不能有任何含糊的地方，不能有說不清楚的地方。
“當(dāng)時就像一場戰(zhàn)爭一樣，然后電話非常頻繁，不時有‘前線’的人打電話說我買了什么東西，趕緊把錢打過來。而且我感覺這一塊效率很高，雖然很亂。但我發(fā)東西不能隨便發(fā)，我需要不停地核實一些數(shù)據(jù)，而且感覺到都是這些情況。有時前線的人說我這里很忙馬上就給掛了，但我們還得繼續(xù)給他們打電話，有時他們很多天沒睡覺接電話的精神都不一樣了。他有點空就想睡一會，他可能只有兩個小時，還要分出一小時來做一些別的事情……”，賑災(zāi)期間，侯佳每天一上班，主要工作就是不停打電話核實前后方資金和物資的往來數(shù)據(jù)，或者不時跑到財務(wù)那里去了解最新的捐助情況，她需要在第一時間把這些數(shù)據(jù)公布在友成的官方網(wǎng)站，以便于社會的監(jiān)督。
調(diào)研人員跟王平也有一番簡短的對話。
問：我們的這些做法是參考誰的？
王平：這哪兒有參考？就是嚴(yán)格要求的這么一個心。
問：做到這一步的還真不多。
王平：我們?nèi)缏谋”浅Ｐ⌒模婚_始就想公信力、透明度的問題。
問：就是要打這個品牌？
王平：對，因為說實話，提到基金會大家印象都不太好。
友成在救災(zāi)中的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，來自社會各界的救助方最有體會。當(dāng)時一家醫(yī)藥公司要捐贈藥品，他們的代表專門去找了國資委和衛(wèi)生部，到處去敲人家門說我要去捐。這個公司計劃捐1000萬的藥品，起初就是不肯先捐給友成一部分，說怎么也得捐給國家部門吧，他敲了一圈之后，人家說我還沒有得到上級的指示，我還不知道應(yīng)該讓你們捐什么。這位代表非常失望，最后還是把其中的50萬的藥品捐獻(xiàn)給了友成。之后他們發(fā)現(xiàn)，只有捐到友成，他才有可能知道他的藥品到了哪個醫(yī)院。他非常感謝，所以當(dāng)天晚上捐款人就專門給友成的工作人員打電話表示感謝。
王平還提到了慈善官僚主義的問題：這一點是我一開始就要防范的，因為我確實感受到有一些公信力很高的國際組織，在運作項目上不深入，對需求反應(yīng)不敏感，流程太冗長，特別是在災(zāi)難的情況下，在需要快速反應(yīng)的時候反應(yīng)得不夠。我們這樣一個民間組織，就應(yīng)該避免政府機(jī)構(gòu)或者是準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)這樣一些組織帶來的弊病，要體現(xiàn)出你的優(yōu)勢，你的優(yōu)勢就是機(jī)動、靈活，反應(yīng)迅速。既要迅速，又不能失去你的公信力和做事的這種嚴(yán)謹(jǐn)性，這是有相當(dāng)難度的，在這里就是考驗一個團(tuán)隊執(zhí)行力水平的時候了。
為了友成的公信力和作為一家非公募基金的品牌形象，無論友成團(tuán)隊上上下下的工作人員，還是臨時召集的志愿者，始終把“公開透明，賬目清楚，嚴(yán)謹(jǐn)與高效結(jié)合。”這個原則作為救災(zāi)工作中的行為底線來執(zhí)行。但有時遇到一些特別情況，友成也會有一些“非常規(guī)”的選擇，冒著自身利益上的風(fēng)險而追求被服務(wù)對象的利益，體現(xiàn)出在整體確保公信力前提下的“靈活性”，對于幾次“反常規(guī)”的應(yīng)急處置，王平曾有過如下回憶：
有些時候，一些民間組織或者是志愿者需要救助，但又沒有辦法出具收據(jù)。如果說我看著不管，我覺得說不過去，你是公益組織，那就是所謂的官僚主義，所以這在制度上是沒有辦法解決的事情，如果說嚴(yán)格地按照制度來辦你就應(yīng)當(dāng)不管，因為你將來的賬沒法做。但我們還是先自己拿錢來做事情。
在救災(zāi)當(dāng)中我們有幾次是先拿個人的錢來做事情的。那么在什么情況下我們要先拿自己的錢呢？ 舉5·12志愿者救助服務(wù)中心為例。當(dāng)時他們跟我們要10000塊錢，我們是最早資助他10000塊錢的組織，為什么其他機(jī)構(gòu)沒有資助他？區(qū)區(qū)10000塊錢很少，就是因為他拿不出收據(jù)，拿不出正經(jīng)組織的收據(jù)，是一個臨時的機(jī)構(gòu)，大家都湊在一起的，哪兒的人都有，沒有錢沒有辦法運作。友成的靈活性就在于我先給你10000塊錢再說，不行我自己掏，不走這個基金會的賬就行了。我們?yōu)槭裁茨軌蜃龅竭@個?就是因為我們自己不想變成一個官僚主義機(jī)構(gòu)，所以這里面人的因素非常重要，你說完全是一個組織的機(jī)制嗎？也沒有這樣幾個機(jī)制，就是一個人，我們做基金會就是做人，我一直認(rèn)為做基金會和做人一樣。在這個前提之下，你就知道到關(guān)鍵時刻該怎么辦。所以5·12的志愿者服務(wù)中心需要10000塊錢的時候我們敢拿出來，不是因為我們敢違反財務(wù)制度，而是因為在這個關(guān)鍵時刻，哪怕自己出我們也應(yīng)該出。我們幾萬塊錢他們說拿不出來發(fā)票怎么辦？我說先給吧，我們總有辦法，沒有辦法的時候我們再想辦法，前前后后我個人就給了這些錢，即使是個人的錢也應(yīng)該拿出來……
