“溫暖”話氣化
文∕山西沃土生物有限公司董事長 李波
給人們一個回歸自然的機會
2009年冬季取暖剛結束，清徐縣迎憲村的村民便到縣里上訪，爭取集中供熱的“國民待遇”。既然都是城鎮戶口，為什么我們迎憲村就不能享受集中供熱。已經是“城中村”的迎憲村四百多戶村民還是靠家家戶戶的小型燃煤鍋爐燒土暖氣取暖。家家戶戶門口堆放著煤炭，風起滿城都是煤灰，雨下街道橫流黑水。一個采暖季節每戶大約消耗10噸劣質煤，花費三四千元錢以上，土鍋爐的一次性投資也近萬元。戶均排放26噸二氧化碳，遠遠超過北方戶均2.5噸以上的水平，是秦嶺以南沒有實行集中供熱的城市每年戶均二氧化碳氣體排放1.5噸的17.3倍。眼下，迎憲村集中供熱已納入規劃，今年可望實現集中供熱。此外，燃氣管道已經鋪設到了該村。隨著城市化進程的推進，清徐縣還將面臨許多迎憲村這樣的城中村供熱和廣大農村居民供熱的壓力。
無獨有偶，海外媒體報道，留學法國的博士舉例，在湖南省，人們冬天用微薄的炭火、穿厚棉衣取暖;美國多數人不僅住大房子，且在暖和的屋里穿襯衣。發達國家的采暖標準是戶外環境溫度低于15℃，分戶采暖的燃氣鍋爐自動供暖。
2006年—2008年，清徐縣實際供熱收費(使用)面積3019160.57m2，單位面積平均熱成本7.51元/月，調整后的居民熱價按使用面積每月4.50元/ m2收取，價格倒掛3.01元/ m2，企業虧損908.77萬元。加上困難群眾、低保戶等不能支付的缺口，財政負擔的壓力很大。
為保證居民冬季采暖，采取差額煤價，政府給予1500萬元的燃煤補貼;財政給予困難群眾100元/人、農村學校學生50元/人的補貼。由于燃煤集中供熱存在熱效率低、排放量大、投資和維護費用高、財政負擔重等弊端，清徐縣將不再擴大燃煤集中供熱面積，抓住氣化山西的有利時機，推進供熱體制改革，率先實現供熱體制的轉型發展，大力推進基于天然氣、煤層氣等清潔能源的燃氣供熱工程，改造推進區域供熱和分戶采暖供熱體系，減輕財政負擔，提高供熱清潔舒適度，節能減排、利國利民。
城里人不愿意住在鄉村，農村人紛紛向城里擠，說穿了就是生活條件的差異。鄉村的大環境(自然環境)好，但小環境(生活條件)不好。交通和通訊發達的現代社會，生活條件主要體現為“雙水雙氣”——冷水熱水，燃氣暖氣。氣化山西，采用燃氣取暖、燒熱水，一水一氣，達到了雙水雙氣的目的，改善生活條件，提高生活質量。重視城鄉居民的采暖用氣和熱水用氣，把節能減排貫徹到日常生活當中。氣源開發，管道鋪設要與燃氣資源合理利用、燃氣商品的市場培育，以及相關政策的制定與落實緊密結合，統籌考慮。例如，降低燃氣入戶門檻，逐步取消燃氣初裝費等不合理收費，為燃氣商品的市場化創造一個良好的環境。統籌城市發展，實現城鄉生態化，在城鎮化發展與新農村建設過程中，注意汲取和總結城市規模失控造成的諸多環境、生態、健康問題，切不可把大城市發展的模式照搬到農村來。要在氣化山西，改善農村環境，提高鄉村生活質量，城市支援農村的同時，積極引導城市居民合理向周邊小城鎮、鄉村流動，給人們一個回歸自然的機會，使人民在綠色、低碳、潔凈、健康的環境中工作和生活，從而不斷提升全省人民的生活幸福指數。
帶來冬天里的一把“火”
城鄉生態化是統籌城鄉發展、縮小城鄉差別、建設生態文明的重要目標，是山西省加快推進轉型發展和跨越發展的重點內容之一，也是省委書記袁純清在全省領導干部大會上反復強調的轉型發展的根本舉措。把環境作為生產力，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。積極抓住這一有利時機，主動調整冬季采暖能源結構，大力推進燃氣采暖工程，提高能源效率，減少溫室氣體排放，培育發展燃氣市場，鼓勵分戶采暖，在供熱體制改革中取得戰略性突破，徹底扭轉現行供熱體制“企業負擔不了，家庭無法支付，政府管不過來”的被動局面。
天然氣作為一種清潔能源燃燒效率高，而且沒有二氧化硫和粉塵排放，可減少60%的二氧化碳和50%的氮氧化合物排放，直接緩解溫室效應，也是世界各國使用最廣泛的清潔能源。冬季采暖、家庭熱水采用燃氣鍋爐，熱效率提高30%以上，并且大大節省供熱管道、燃煤鍋爐等基礎建設投資和相關維護費用、人工費用，實現熱能的商品化、市場化，把節能減排延伸到戶，利用經濟杠桿調動人民群眾的積極性，對于生態脆弱、節能減排壓力巨大的山西意義更為重大。經過省國新能源發展集團幾年建設，目前，全省天然氣管網已經覆蓋了全部11個市的86個縣區，并延伸到了49個鄉鎮的155個農村，下一步天然氣將先覆蓋1098個具備條件的新農村，那些偏遠農村將采用運輸壓縮天然氣和建設沼氣集中供應站實現補充。
全面氣化山西首先是119個縣區全都用上天然氣，其次，大力推廣的城鄉經濟、城鎮經濟要全部使用天然氣，包括新農村、公共服務業、CNG(壓縮天然氣)加氣汽車，以及優勢工業企業如裝備制造、新型材料、冬季取暖、熱水供應等居民生活需求，都要使用上天然氣。清徐縣將天然氣特許經營權授予省天然氣公司，由該公司負責全縣天然氣管道鋪設、維護和燃氣供給，清徐縣已基本具備燃氣供熱的基礎性條件。
國家能源局副局長吳吟日前在中國能源學會主辦的“十二五”能源戰略論壇上表示，“十二五”期間，天然氣在能源消費結構中所占比例將由目前的4%提高到8%。2010年6月，我省提出把過境天然氣和資源豐富的煤層氣、焦爐煤氣和煤制天然氣“四氣合一”的一體開發規劃。其中，天然氣加氫氣占60%，煤層氣占25%，焦爐煤氣占15%。四種燃氣實行混合輸送，全省聯網調度。6月22日，山西國際能源集團與太原煤氣化公司共同投資16億元的太原-和順-長治煤層氣主干線工程正式啟動。全長約450公里，設計輸氣能力每年4.9億立方米，貫穿太原、晉中、長治的14個縣(區、市)。預計于2012年7月全線投產運行，建成后將保證沿線居民和煤化工企業用氣。氣化山西是一個產業工程，更是造福于民的生態工程。充分利用山西省豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產生活所需，同時可以大幅降低溫室氣體排放。
據測算，用50億立方米煤層氣(瓦斯)來替代煤炭，可減少灰塵排放99萬噸，減少飛塵排放6300噸。“四氣”產業一體化是轉型布局的關鍵。山西省煤層氣天然氣綜合開發利用領導組會議曾討論了《山西省煤層氣、天然氣、焦爐煤氣和煤制天然氣 (以下簡稱“四氣”)產業一體化發展規劃》、《關于加快推進山西省“四氣”產業一體化發展的若干意見》、《山西省 “四氣”項目建設管理暫行辦法》。按照規劃，2015年，山西省“四氣”供氣總量達到218億立方米，總利用量達到111億立方米;2020年，山西省“四氣”年供氣量達到379億立方米，實現119個縣市區天然氣、煤層氣全覆蓋、交通干線全覆蓋、重點工業用戶全覆蓋、重點旅游區全覆蓋。大力實施天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣“四氣合一”戰略。天然氣、煤層氣、壓縮氣三個公司要按照綜合開發利用100億立方氣體的目標全力推進，力爭到2015年，實現管網建設總里程達到3500公里，覆蓋全省86個縣(市、區)，向全省1098個新農村試點村供氣，惠及人口1300萬，形成多種氣源互補、管網橫豎貫通、集中科學管理、全面加快推進的格局。
一場深刻的社會變革
山西作為能源資源大省，環境和生態壓力是必須解決的重大問題。清徐縣在煤化工產業為主導的經濟快速發展的同時，環境保護也面臨著巨大壓力，迫切需要找到一條經濟與環保兼得的發展之路。而城鄉生態化建設，正是優化生態環境、實現資源能源大省轉型發展最現實、最有效的途徑之一，既關系到當前的發展，又關乎子孫后代的福祉。因此，無論是就發展而言，還是就改善民生、提高人民群眾的生活質量而言，都是始終把環境保護和生態建設作為長期堅持的方針。
按照太原市政府“關于進一步加強節約能源工作的實施意見”的要求，到2010年，全市萬元地區生產總值綜合能耗由2005年的2.67噸標煤下降到1.87噸標煤，下降30%，年均下降6.9%，實現節能量1264萬噸標煤。居民生活萬元增加值能耗下降20%，節能量40.4萬噸標煤，占3.2%。人民群眾生活需要，燃氣能源供給保證，分戶采暖利國利民，政府沒有理由不積極推動城鄉供熱體制改革。利用能源結構調整的歷史時機主動推進供暖體制改革，降低居民能源消耗，減少排放，置換區域發展空間。提高居民采暖的清潔舒適度，讓居民有更多的采暖方式選擇，自覺參與城鄉生態化建設。
城鄉生態化還意味著一場深刻的社會變革，它除了城鄉物質環境的生態建設、生態恢復和生態重構，還涉及到發展觀、價值觀、生活方式、政策法規等方面的根本性轉變。最重要的是政府的職能轉變。具體到供熱體制改革，首先要轉變“燃煤思維”為“燃氣思維”，集中供熱轉變為區域、分戶采暖，供熱管道轉變為供氣管道，供熱到戶轉變為供氣到戶，政府包辦轉變為熱能商品交易，行政管理轉變為市場調節，統一供熱時間轉變為自主選擇，采暖補貼轉變為節能獎勵。將節能減排與提高人民群眾的生活幸福指數統一起來，而不是相互對立，更不是節省能源、減少排放一定以降低人民群眾的生活質量為代價。能源結構調整、生產生活方式的轉變將極大提高社會與公眾節能減排的積極性和主動性，從身邊生活環境的變化、生活方式的改變切實感受到城鄉生態化發展的意義。
據了解，為了滿足冬季采暖的需要，抓住氣化山西帶來的產業轉型與新興產業發展的有利時機，清徐縣政府下決心率先在本縣范圍內大力推進分戶燃氣采暖工程，先在具備燃氣條件的城中村進行試點，逐步推廣，成熟一個建設一個。并逐步實施燃煤鍋爐燃氣化改造，探索建立一個集節能減排體制、機制、政策和技術于一體的重要燃氣化熱源中心系統示范區，重點開展區域采暖、分戶采暖制度和政策的創新與試點，積累經驗，創立融資、工程、運營一體化商業模式，從根本上解決燃煤集中供熱系統管理體制和能源效率問題，自南向北一路推進，積極參與太原市集中供熱的燃氣化改造，發展配套相關產業，打造節能減排新型燃氣采暖器產業基地。
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