民營(yíng)企業(yè)的本質(zhì)是什么？
文/保育鈞 中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
經(jīng)過(guò)30年的改革之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如今又到了一個(gè)坎，后30年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？讓不讓充分發(fā)展？這要從理論上回答一個(gè)問(wèn)題：私營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)究竟是什么？是新生資本家，還是社會(huì)主義建設(shè)者？2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新考驗(yàn)，如果說(shuō)2009年是經(jīng)濟(jì)最困難的一年，2010年很可能是最復(fù)雜的一年。要讓各類社會(huì)資本在平等環(huán)境中優(yōu)勝劣汰，就要大力拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。
如果從實(shí)用主義出發(fā)，因?yàn)槟銓?duì)我問(wèn)題，便又回到“階級(jí)論”老路上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要深入改革，就必須進(jìn)一步解放思想，而解放思想有兩個(gè)基本問(wèn)題需要解決：一是搞清楚國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本、國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)干什么？此問(wèn)題始終沒(méi)有搞清楚。二是當(dāng)今社會(huì)的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的本質(zhì)究竟是什么？
國(guó)有企業(yè)是全民財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)為全民服務(wù)，為公共利益服務(wù)，而不是簡(jiǎn)單地保值增值。
民營(yíng)企業(yè)究竟是什么？我們總是躲躲閃閃，猶抱琵琶半遮面，叫非公有制經(jīng)濟(jì)。這種叫法是以公有制經(jīng)濟(jì)為本位的，思想深處還是認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)家是個(gè)體老板，甚至就是資本家。民營(yíng)企業(yè)主是不是資本家？不要回避這個(gè)問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)是老百姓自己解放自己、自己創(chuàng)造財(cái)富的一種經(jīng)濟(jì)形式，是人民群眾通過(guò)創(chuàng)業(yè)去解決就業(yè)，去創(chuàng)造財(cái)富。
2009年，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量雖有所增加(超過(guò)700萬(wàn)戶)，但是投資速度是上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)較低的一年。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，與民營(yíng)企業(yè)主信心不足有關(guān)。
為應(yīng)對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些地方政府以提高產(chǎn)業(yè)集中度、資源整合、兼并重組的名義實(shí)行“大吃小”、“國(guó)吃民”。此外，還有很多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各級(jí)政府以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為由不對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。“非公經(jīng)濟(jì)36條”已明確提出要“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”。而至今5年的時(shí)間，效果卻并不好。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的提法，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的提法，還是權(quán)力配置資源的提法。今天給你放寬，是誰(shuí)放寬？還是政府給你放寬的。今天給你放寬，明天就可以收緊。今天這兒放寬，明天那兒就可以收緊。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該修改相關(guān)的表述，用“非禁即準(zhǔn)入”的提法來(lái)取代過(guò)去的“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”的提法。
最近國(guó)內(nèi)有很多地方都在查稅，南方某一地級(jí)市的負(fù)責(zé)人就表示，該市正在查稅，一查三年，且都是針對(duì)稅收大戶。而我同國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人探討這個(gè)問(wèn)題時(shí)，對(duì)方明確表示，嚴(yán)查稅收是與2009年的整體稅收情況有關(guān)。這位負(fù)責(zé)人告訴我，不查他們就完不成任務(wù)。2009年1—5月稅收都是負(fù)增長(zhǎng)，如果2009年保證稅收增長(zhǎng)8.5%，那么從6月份開(kāi)始每個(gè)月要增長(zhǎng)百分之二十幾。
目前國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)尤其是為數(shù)眾多的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力很大，國(guó)家稅務(wù)部門應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)落實(shí)減免稅收，至少不能把國(guó)家稅收的“保增長(zhǎng)”的重?fù)?dān)轉(zhuǎn)嫁到民營(yíng)企業(yè)頭上。
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