開創跨國公司與中國互利共贏新局面
文/胡國財 中國外商投資企業協會副會長
改革開放以來，越來越多的跨國公司登上中國經濟舞臺，成為中國市場經濟大潮中的中堅力量。截至2008年，我國累計實際使用外資金額10498億美元，其中外商直接投資8526億美元。目前，已有來自世界兩百多個國家和地區的外商在華投資。跨國公司在中國投資和經營，為中國帶來了先進技術、設備和管理經驗，填補了中國部分高新技術領域的空白，促進了中國的產業升級和結構調整，帶動了產業技術進步，同時，在我國擴大出口、提供就業和增加財政收入等方面也發揮了重要的作用。在社會責任方面，在華跨國公司結合自身優勢，既對中國技術進步起到了重要的推動作用，又廣泛開展公益項目和慈善捐贈活動，在發展教育、扶貧幫困、改善民生、環境保護、支持公共事業發展等領域，起到了積極的推動作用，有力地促進了中國社會的和諧發展。
中國龐大的國內市場、強勁的內需、健康、良性的經濟基本面和切實有效的經濟振興計劃，也吸引了越來越多的跨國公司投資中國。2008年開始的金融危機波及全球，中國也不可避免地遭受重大沖擊。但是，中國政府及時出臺、全面實施并不斷豐富和完善應對危機的保增長、擴內需等一攬子計劃及相關政策措施，及時扭轉了經濟增長下滑態勢，使中國在國際金融動蕩、世界經濟總體陷入衰退的情況下，仍保持了相對健康、穩定的經濟基本面。同時，我們需要再次強調，在華跨國公司為應對金融危機，也做出了積極的努力。他們積極采取一系列有效措施，削減運營成本、加強技術創新，進行產品升級和產業調整，強化項目經營策略，重新評估或制定長遠發展戰略，與中國政府一起，堅定信心、同舟共濟，著眼于金融危機過后新一輪的增長和發展，化危為機，為企業和社會的可持續發展和新的經濟增長奠定基礎。
近年來，跨國公司在中國設立研發機構掀起了熱潮。截至目前，跨國公司在中國設立的研發中心近1200家，累計投入金額超過50億美元，研發領域主要集中在汽車、通訊、計算機軟件、機械、電子、生物醫藥、半導體及自動化、化工、電子數碼產品等高新技術行業。
各跨國公司爭相在中國設立地區總部、研發中心、營銷中心和采購中心也成為新的趨勢，總部經濟這一新經濟形態在我國正形成良好發展態勢。在金融危機的陰霾下，跨國公司紛紛調整發展戰略，從自身運營成本考慮，將投資地和地區總部的建立選擇在成本低，效率高，見效快，有利于長遠戰略發展的地區。與此同時，中國政治安定、社會穩定、國內市場潛力巨大、基礎設施和產業配套較為完備、生產要素成本低廉等優勢，以及各地政府為打造總部經濟出臺的一些優惠政策，也正在吸引大批跨國公司將區域性總部向中國遷移。截至2009年，落戶中國上海的外資總部機構累計已達751家，不少跨國公司也正在將總部向北京、廣州、成都等各大主要城市遷移，這有力地證明了中國正在成為跨國公司全球投資和經營戰略的核心。
近日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，對進一步利用好外資做了更加明確的要求和部署。這些要求和部署為進一步提高利用外資的質量，指出了更明確的方向，提出了更為具體的措施，主要有以下幾點：第一、優化利用外資結構。修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保等產業。第二、引導外資向中西部地區轉移和增加投資，鼓勵外商在中西部地區發展符合環保要求的勞動密集型產業。對到中西部地區投資的外商企業加大政策開放和技術資金配套支持力度。第三、促進利用外資方式多樣化。鼓勵外資以并購方式參與國內企業改組改造和兼并重組。加快推進利用外資設立中小企業擔保公司試點工作。拓寬外商投資企業境內融資渠道，引導金融機構繼續加大對外商投資企業的信貸支持。第四、深化外商投資管理體制改革。全面清理涉及外商投資的審批事項，最大限度縮小審批、核準范圍，增加審批透明度。第五、營造良好投資環境。規范和促進開發區發展，加快邊境經濟合作區建設，完善外商投資企業外匯管理，簡化其外匯資本金結匯手續。這些要求和部署，為跨國公司在華投資和經營開創了更廣闊的發展空間。
（本文是胡國財在第二屆跨國高層論壇上的發言，有刪節）
